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六盤水市安全生產行政處罰自由裁量基準(試行)

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????第一部分 綜合類

一、《中華人民共和國安全生產法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:承擔安全評價認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第六十九條:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第八十九條:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得在5萬元以下的,對機構單處或沒收違法所得并處10萬元以上15萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款;

2.違法所得5萬元以上不足10萬元的,沒收違法所得,對機構并處15萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款;

3.違法所得10萬元以上15萬元以下的,沒收違法所得,對機構并處違法所得2倍的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元的罰款;

4.違法所得15萬元以上20萬元以下的,沒收違法所得,對機構并處違法所得3倍的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款;

5.違法所得20萬元以上25萬元以下的,沒收違法所得,對機構并處違法所得4倍的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款;

6.違法所得25萬元以上的,沒收違法所得,對機構并處違法所得5倍的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(二)違法行為:生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)未依法提取或使用安全生產費用或者未依法保證用于配備勞動防護用品的經費或用于安全生產教育和培訓的經費或國家規定的其他安全生產所必須的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件,導致事故發生的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十條:“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十條:“生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.發生一般事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2.發生較大事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3.發生重大事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款。

4.發生特別重大事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。

(三)違法行為:生產經營單位主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第十八條:“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產安全事故。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十一條:“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。”

【裁量基準】

1.有一項法定的安全生產管理職責未履行的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。

2.有二項法定的安全生產管理職責未履行的,責令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上四萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。

3.有三項以上法定的安全生產管理職責未履行的,責令限期改正;逾期未改正的,處四萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。

(四)違法行為:生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第十八條:“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產安全事故。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十二條:“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。”

【裁量基準】

1.發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款。

2.發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款。

3.發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款。

4.發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。

(五)違法行為:未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十一條:“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:(一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;……”

【裁量基準】

1.除礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位,其從業人員在100人及以下,未配備專職或者兼職安全生產管理人員的,責令限期改正,可以處一萬元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上六萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.除礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位,其從業人員在100人以上,未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的,責令限期改正,可以處二萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處六萬元以上八萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,未按條例規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處八萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(六)違法行為:危險物品的生產、經營、儲存金屬冶煉單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十四條第二款:“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;……”

【裁量基準】

1.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的安全生產管理人員未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(七)違法行為:未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十五條:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定進行安全生產教育和培訓的從業人員5人以下的,責令限期改正,對生產經營單位可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.未按照規定進行安全生產教育和培訓的從業人員5人以上10人以下的,責令限期改正,對生產經營單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未按照規定進行安全生產教育和培訓的從業人員10人以上的,責令限期改正,對生產經營單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(八)違法行為:未按照規定如實告知有關的安全生產事項的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十五條第一款:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”

《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十一條:“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定對3名以下從業人員如實告知有關安全生產事項的,責令限期改正,對生產經營單位可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.未按照規定對3名以下5名以上從業人員如實告知有關安全生產事項的,責令限期改正,對生產經營單位可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未按照規定對5名以上從業人員如實告知有關安全生產事項的,責令限期改正,對生產經營單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(九)違法行為:未如實記錄安全生產教育和培訓情況的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十五條第四款:“生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員及考核結果等情況。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;……”

【裁量基準】

1.未如實記錄安全生產教育和培訓情況人數5人以下的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.未如實記錄安全生產教育和培訓情況的人數5人以上10人以下的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未如實記錄安全生產教育和培訓情況的人數10人以上的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(十)違法行為:未向從業人員通報的事故隱患排查治理情況的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十八條第一款:“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;……”

【裁量基準】

1.向從業人員通報的事故隱患排查治理情況不全的,責令限期改正,對生產經營單位可以處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處五萬元以上七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.未向從業人員通報的,責令限期改正,對生產經營單位可以處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處七萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:未將事故隱患排查治理情況如實記錄的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十八條第一款:“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;……”

【裁量基準】

1.事故隱患排查治理情況未完整記錄的(除隱瞞情況),責令限期改正,可以處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.事故隱患排查治理情況的記錄虛假或者隱瞞情況的,責令限期改正,可以處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處七萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:未按照規定制定生產安全事故應急救援預案的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第七十八條:“生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(六)未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定制定生產安全事故應急救援預案,缺3項以下編制要素的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.未按照規定制定生產安全事故應急救援預案,缺3項以上編制要素的,責令限期改正,可處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未制定生產安全事故應急救援預案的,責令限期改正,可處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(十三)違法行為:未按照規定定期組織應急預案演練的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第七十八條:“生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(六)未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;……”

【裁量基準】

1.定期開展了現場處置方案演練,但未定期開展了綜合應急預案演練或者專項應急預案演練的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.定期開展了綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,但未定期開展現場處置方案演練的,責令限期改正,可處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未定期開展綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,且未定期開展現場處置方案演練的,責令限期改正,可處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(十四)違法行為:特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十七條第一款:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗業。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十四條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:……(七)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業的;……”

【裁量基準】

1.特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業1人的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業2人的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業3人及以上的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(十五)違法行為:未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第二十九條:“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十五條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣1億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上六十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣1億元以上5億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處六十萬元以上七十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣5億元以下10億元以上的,未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣5億元以下10億元以上的。

4.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣10億元以上的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處八十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元的罰款。

(十六)違法行為:礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十條第二款:“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十五條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;……”

【裁量基準】

1.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,建設項目投資額在人民幣1億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上六十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,建設項目投資額在人民幣1億元以上5億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處六十萬元以上七十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,建設項目投資額在人民幣5億元以上10億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處七十萬元以上八十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬以上五萬元以下的罰款。

4.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,建設項目投資額在人民幣10億元以上的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處八十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元的罰款。

(十七)違法行為:礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十一條第一款:“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十五條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;……”

【裁量基準】

1.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工,建設項目投資額在人民幣1億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上六十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工,建設項目投資額在人民幣1億元以上5億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處六十萬元以上八十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工,建設項目投資額在人民幣5億元以上的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處八十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬以上五萬元以下的罰款。

(十八)違法行為:礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十一條第二款:“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十五條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。”

【裁量基準】

1.建設項目投資額在人民幣1億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上六十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.建設項目投資額在人民幣1億元以上5億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處六十萬元以上八十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.建設項目投資額在人民幣5億元以上的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處八十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬以上五萬元以下的罰款。

(十九)違法行為:未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十二條:“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;……”

【裁量基準】

1.1-2處有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上未設置明顯安全警示標志,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.3-4處有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上未設置明顯安全警示標志,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.5處以上有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上未設置明顯安全警示標志,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二十)違法行為:安全設備的安裝、使用、檢測改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十三條第一款:“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;……”

【裁量基準】

1.有1-2臺(套)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.有3-4臺(套)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.有5臺(套)以上安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二十一)違法行為:未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十三條第二款:“生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;……”

【裁量基準】

1.對1-2臺(套)安全設備未進行經常性維護、保養和定期檢測的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.對3-4臺(套)安全設備未進行經常性維護、保養和定期檢測的,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.對5臺(套)以上安全設備未進行經常性維護、保養和定期檢測的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二十二)違法行為:未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十二條:“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(四)未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;……”

【裁量基準】

1.未為從業人員提供1種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

2.未為從業人員提供2-3種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬以下罰款。

3.未為從業人員提供3種以上符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元罰款。

(二十三)違法行為:危險物品的容器、運輸工具以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十四條:“生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;……”

【裁量基準】

1.有1臺危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.有2臺危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.有3臺以上危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二十四)違法行為:使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十五條第三款:“生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十六條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(六)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的;……”

【裁量基準】

1.使用1臺(套)應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬三千元以下的罰款。

2.使用2臺(套)應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的,責令限期改正,可以處一萬元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,處七萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬三千元以上一萬六千元以下的罰款。

3.使用3臺(套)應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的,責令限期改正,可以處二萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬六千元以上二萬元以下的罰款。

4.使用4臺(套)以上應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二十五)違法行為:生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十六條第二款:“生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;……”

【裁量基準】

1.生產、經營、運輸、儲存使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.生產、經營、運輸、儲存使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未采取可靠的安全措施的,責令限期改正,可以處三萬元以上六萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十三萬元以上十六萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.生產、經營、運輸、儲存使用危險物品或者處置廢棄危險物品,既未建立專門安全管理制度,也未采取可靠的安全措施的,責令限期改正,可以處六萬元以上、十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十六萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(二十六)違法行為:對重大危險源未登記建檔的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十七條第一款:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定要求對構成四級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未按照本規定要求對構成三級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處2萬元以上6萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未按照本規定要求對構成二級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下的罰款,逾期未改正的責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未按照本規定要求對構成一級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(二十七)違法行為:對重大危險源未進行評估、監控的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十七條第一款:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定及相關標準要求對四級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未按照本規定及相關標準要求對三級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未按照本規定及相關標準要求對二級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未按照本規定及相關標準要求對一級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(二十八)違法行為:對重大危險源未制定應急預案的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十七條第一款:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;……”

【裁量基準】

1.未制定四級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未制定三級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未制定二級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未制定一級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(二十九)違法行為:進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十條:“生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的依照刑法有關規定追究刑事責任:……(三)進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的;……”

【裁量基準】

1.有一處爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十三萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的,責令限期改正,可以處三萬元以上六萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十三萬元以上十六萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上爆破、吊裝以及國務院安全生產監督理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的,責令限期改正,可以處六萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十六萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(三十)違法行為:未建立事故隱患排查治理制度的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十八條第一款:“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十八條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的依照刑法有關規定追究刑事責任:……(四)未建立事故隱患排查治理制度的。”

【裁量基準】

1.一般行業未建立事故隱患排查治理制度的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.高危行業未建立事故隱患排查治理制度的,責令限期改正,可以處五萬元以上十萬以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款。

(三十一)違法行為:生產經營單位未采取措施消除事故隱患的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十八條第一款:“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第九十九條:“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.未對1處事故隱患采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未對2處事故隱患采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未對3處事故隱患采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十萬元以上四十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

4.未對重大事故隱患或4處以上事故隱患采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處四十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元的罰款。

(三十二)違法行為:生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十六條:“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百條第一款:“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,責令限期改正,沒收違法所得,單處或者并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.違法所得五萬元以上十萬元以下的,責令限期改正,沒收違法所得,單處或者并處十五萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.違法所得十萬元以上的,責令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(三十三)違法行為:生產經營單位未與承包單位承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十六條:“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百條第二款:“生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。”

【裁量基準】

1.未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,但對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

2.與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,但未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

3.未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,且未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

(三十四)違法行為:兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十五條:“兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零一條:“兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。”

【裁量基準】

1.兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議,未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調,存在以上任意一種情形的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。

2.兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議且未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。

(三十五)違法行為:生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十九條第一款:“生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零二條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;……”

【裁量基準】

1.生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍的距離不符合安全要求的,責令限期改正,可以處三萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

2.生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

(三十六)違法行為:生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第三十九條第二款:“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零二條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口的。”

【裁量基準】

1.生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口,存在一種情形的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

2.生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口,存在二種情形的,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以上六千元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

3.生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口,存在三種以上情形的,責令限期改正,可以處三萬以上五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處六千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

(三十七)違法行為:生產經營單位與從業人員訂立協議,減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十九條第二款:“生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零三條:“生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2.在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(三十八)違法行為:違反操作規程或者安全管理規定作業的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十一條:“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”

第五十四條:“從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零四條:“生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.違反操作規程或者安全管理規定作業其中1項(處)的;給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上3千元以下的罰款。

2.違反操作規程或者安全管理規定作業其中2項(處)的;給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處3千元以上5千元以下的罰款。

3.違反操作規程或者安全管理規定作業其中3項(處)以上的;給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

(三十九)違法行為:生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第六十三條:“生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員(以下統稱安全生產監督檢查人員)依法履行監督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零五條:“違反本法規定,生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.以消極方式拒絕安監部門監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.以主動方式(吵鬧、謾罵等)阻礙安監部門監督檢查的;責令改正,拒不改正的,處五萬元以上十萬以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上2萬元以下的罰款。

3.以暴力、威脅的方式阻礙安監部門監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(四十)違法行為:生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿、對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的。

【法律規定】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第四十七條規定:“生產經營單位發生生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,并不得在事故調查處理期間擅離職守。

《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第八十條規定:“生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》第一百零六條規定:“生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,并由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。”

【裁量基準】

1.發生一般事故的,處上一年年收入60%至70%的罰款;

2.發生較大事故的,處上一年年收入70%至80%的罰款;

3.發生重大事故的,處上一年年收入80%至90%的罰款;

4.發生特別重大事故的,處上一年年收入90%至100%的罰款。

(四十一)違法行為:生產經營單位對一般生產安全事故負有責任的。

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零九條:“發生生產安全事故對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;……”

【裁量基準】

1.3人以上5人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者300萬元以上500萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處20萬元以上30萬元以下的罰款。

2.事故發生單位對造成1人死亡,或者5人以上7人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者500萬元以上700萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處30萬元以上40萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對造成2人死亡,或者7人以上10人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者700萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

(四十二)違法行為:生產經營單位對較大生產安全事故負有責任的。

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零九條:“發生生產安全事故對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:……(二)發生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;……”

【裁量基準】

1.造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款。

2.造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對較大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報情節的,處100萬元的罰款。

(四十三)違法行為:生產經營單位對重大生產安全事故負有責任的。

【處罰依據】《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月通過,2014年8月修改)第一百零九條:“發生生產安全事故對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:……(三)發生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;……”

【裁量基準】

1.造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款。

2.造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對重大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報情節的,處500萬元的罰款。

二、《安全生產許可證條例》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未取得安全生產許可證擅自進行生產的。

【法律規定】.《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第二條第二款:“企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。”

【處罰依據】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第十九條:“違反本條例規定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(二)違法行為:安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續繼續進行生產的。

【法律規定】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第九條:“安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。……”

【處罰依據】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第二十條:“違反本條例規定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照本條例第十九條的規定處罰。”第十九條:“違反本條例規定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得,責令停止生產,限期補辦延期手續,并處5萬元以上6萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照《安全生產許可證條例》第十九條的自由裁量規定進行處罰。

2.違法所得不足5萬元的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處6萬元以上7萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照《安全生產許可證條例》第十九條的自由裁量規定進行處罰。

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處7萬元以上8萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照《安全生產許可證條例》第十九條的自由裁量規定進行處罰。

4.違法所得10萬元以上的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照《安全生產許可證條例》第十九條的自由裁量規定進行處罰。

(三)違法行為:違反規定,出租、轉讓安全生產許可證的。

【法律規定】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第十三條:“企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。”

【處罰依據】《安全生產許可證條例》(國務院令第397號,2014年7月修改)第二十一條:“違反本條例規定,轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得及違法所得20萬元以下的,沒收違法所得,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,沒收違法所得,處20萬元以上30萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

3.違法所得50萬元以上的,沒收違法所得,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

三、《貴州省安全生產條例》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

【法律規定】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第十三條:“生產經營單位應當具備下列安全生產條件:……(二)依法設置安全生產管理機構或者配備專職、兼職安全生產管理人員,專職、兼職安全生產管理人員的數量應當滿足安全生產工作的需要。……”

【處罰依據】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第五十三條第一款:“生產經營單位不具備本條例第十三條第二項、第七項、第八項規定的安全生產條件的,責令限期改正,可處以5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.除礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位,其從業人員在100人以下,未配備專職或者兼職安全生產管理人員的,責令限期改正,可以處一萬元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上六萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.除礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位,其從業人員在100人以上,未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的,責令限期改正,可以處二萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處六萬元以上八萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,未按條例規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處八萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(二)違法行為:危險物品的生產、經營、儲存金屬冶煉單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

【法律規定】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第十三條:“生產經營單位應當具備下列安全生產條件:……(七)危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,依法經安全生產知識和管理能力考核合格。”

【處罰依據】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第五十三條第一款:“生產經營單位不具備本條例第十三條第二項、第七項、第八項規定的安全生產條件的,責令限期改正,可處以5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的安全生產管理人員未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并對生產經營單位處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(三)違法行為:未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。

【法律規定】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第十三條:“生產經營單位應當具備下列安全生產條件:為從業人員配備符合國家標準、行業標準或者地方標準的勞動防護用品。”

【處罰依據】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第五十三條第二款:“生產經營單位未為從業人員提供符合國家標準、行業標準或者地方標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可處以5萬元以下罰款。逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處以5萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.未為從業人員提供1種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

2.未為從業人員提供2-3種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬以下罰款。

3.未為從業人員提供3種以上符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元罰款。

(四)違法行為:車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場館、醫院、學校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、賓館、飯店、商場、集貿市場、旅游景區、娛樂場所等人員密集經營場所,不符合《貴州省安全生產條例》第二十三條規定要求的。

【法律規定】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第二十三條:“車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場館、醫院、學校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、賓館、飯店、商場、集貿市場、旅游景區、娛樂場所等人員密集場所,應當符合下列要求:(一)不得違法改變場所建筑的主體和承重結構;(二)設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并確保暢通;(三)制定火災、踩踏事故專項應急預案,配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材,安裝必要的安全監控系統,并確保完好、有效;(四)不得超過規定的容納人數;(五)配備應急救援人員,組織生產安全事故應急救援演練;(六)有關責任人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統,掌握應急救援預案的全部內容;(七)從業人員能夠熟練使用消防器材、安全設施,知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責;(八)法律、法規、國家標準、行業標準或者地方標準規定的其他安全生產要求。”

【處罰依據】《貴州省安全生產條例》(2017年11月貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)第五十七條:“公眾聚集的經營場所不符合本條例第二十三條規定的,責令限期改正,可處以1萬元以上5萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。”

【裁量基準】公眾聚集的經營場所不符合本條例第二十三條規定的,責令限期改正,處以1萬元以上5萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規程或者安全管理規定作業的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:(一)違反操作規程或者安全管理規定作業的;……”

【裁量基準】

1.違反操作規程或者安全管理規定作業其中1項(處)的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上3千元以下的罰款。

2.違反操作規程或者安全管理規定作業其中2項(處)的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處3千元以上5千元以下的罰款。

3.違反操作規程或者安全管理規定作業其中3項(處)以上的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

(二)違法行為:生產經營單位違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:……(二)違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。”

【裁量基準】

1.違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,發現一起的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元的罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上3千元以下的罰款。

2.違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,發現二起的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處3千元以上6千元以下的罰款。

3.違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,發現三起及以上的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處6千元以上1萬元以下的罰款。

(三)違法行為:生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上1萬元以下的罰款:……(三)發現從業人員違章作業不加制止的;……”

【裁量基準】

1.發現從業人員違章作業不加制止,有1起的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上3000元以下的罰款。

2.發現從業人員違章作業不加制止,有2起的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處3000元以上6000元以下的罰款。

3.發現從業人員違章作業不加制止,有3起以上的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處6000元以上1萬元以下的罰款。

(四)違法行為:生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對被查封或者扣押的設施設備、器材、危險物品和作業場所,擅自啟封或者使用的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:……(五)對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物品和作業場所,擅自啟封或者使用的;……”

【裁量基準】

1.對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物品和作業場所,有1處擅自啟封或者使用的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

2.對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物品和作業場所,有2處以上擅自啟封或者使用的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

(五)違法行為:生產經營單位及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:……(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;……”

【裁量基準】

1.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,發現1項的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元的罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上3千元以下的罰款。

2.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,發現2項的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處3千元以上6千元以下的罰款。

3.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,發現3項以上的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處6千元以上1萬元以下的罰款。

(六)違法行為:生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒不執行安全監管監察部門依法下達的安全監管監察指令的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十五條:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:……(七)拒不執行安全監管監察部門依法下達的安全監管監察指令的。”

【裁量基準】

1.拒不執行安全監管監察部門依法下達的現場處理措施決定的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

2.拒不執行安全監管監察部門依法下達的責令限期整改指令的,給予警告,并可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

3.拒不執行安全監管監察部門依法下達的停產、停業等指令的,給予警告,并可以對生產經營單位處3萬元罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1萬元的罰款。

(七)違法行為:危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山金屬冶煉單位未建立應急救援組織或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十六條:“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)未建立應急救援組織或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的;……”

【裁量基準】

1.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位生產經營規模較小未指定兼職應急救援人員的,責令改正,并可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位未建立應急救援組織的,責令改正,并可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(八)違法行為:危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山金屬冶煉單位未配備必要的應急救援器材設備和物資,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十六條:“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)未配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉的。”

【裁量基準】

1.配備必要的應急救援器材、設備和物資,未進行經常性維護、保養,保證正常運轉的,責令改正,并可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.未配備必要的應急救援器材、設備和物資的,責令改正,并可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(九)違法行為:生產經營單位與從業人員訂立協議,減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十七條:“生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款:(一)在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;(二)在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2.在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(十)違法行為:接受轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第四十九條:“生產經營單位轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產許可證,并按照下列規定處以罰款:(一)接受轉讓的單位和個人未發生生產安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;(二)接受轉讓的單位和個人發生生產安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;(三)接受轉讓的單位和個人發生人員死亡生產安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第五十條:“知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動,仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,責令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令立即停止違法行為,并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.違法所得5000元以下的,責令立即停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款。

3.違法所得5000元以上1萬元以下的,責令立即停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得1.5倍以上2倍以下的罰款。

4.違法所得1萬元以上的;責令立即停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元。

(十二)違法行為:生產經營單位及其有關人員弄虛作假,騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月修改)第五十一條:“生產經營單位及其有關人員弄虛作假,騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的,撤銷許可及批準文件,并按照下列規定處以罰款:(一)生產經營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;(二)對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。有前款規定違法行為的生產經營單位及其有關人員在3年內不得再次申請該行政許可。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,對生產經營單位并處5千元以上1萬元以下的罰款;對有關人員處1千元以上3千元以下的罰款。

2.違法所得5000元以下的,沒收違法所得,并對生產經營單位處違法所得1倍以上1.5倍以下的罰款,對有關人員處3千元以上5千元以下的罰款。

3.違法所得5000元以上1萬元以下的,沒收違法所得,并對生產經營單位處違法所得1.5倍以上2倍以下的罰款,對有關人員處5千元以上7千元以下的罰款。

4.違法所得1萬元以上的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元,對有關人員處7千元以上1萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:生產經營單位及其有關人員未依法辦理安全生產許可證書變更手續的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十一條第三款規定:生產經營單位及其有關人員未依法辦理安全生產許可證書變更手續的,責令限期改正,并對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

【裁量基準】按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十一條第三款規定執行。

(十四)違法行為:未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十二條規定:未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,責令停止違法行為,并按照下列規定處以罰款:(一)機構有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;(二)有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】未取得相應資格、資質證書的機構從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的,按以下標準處以罰款:

1.沒有違法所得的,處5000元以上1萬元以下的罰款,對有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款;

2.違法所得不足5000元的,沒收違法所得,并處2倍的罰款,對有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款;

3.違法所得5000元以上不足1萬元的,沒收違法所得,并處3倍罰款,對有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款;

4.違法所得1萬元以上的,沒收違法所得,并處3萬元的罰款,對有關人員處1萬元的罰款。

對機構中存在未取得相應資格、資質證書的有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的,對相關機構依據上一項規定處以罰款,并對有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

(十五)違法行為:生產經營單位超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(四)項規定:“生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:(三)超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的;……”

【裁量基準】

1.超過核定生產能力、強度或者定員不足10%進行生產的,可以對生產經營單位處1萬元的罰款,對其主要負責人、其他人員處1000元的罰款;

2.超過核定生產能力、強度或者定員10%以上不足30%進行生產的,可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1000元以上5000元以下的罰款;

3.超過核定生產能力、強度或者定員30%以上進行生產的,可以對生產經營單位處2萬以上3萬元以下的罰款,對其主要負責人、其他有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

(十六)違法行為:生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定依法保證下列安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的。

【處罰依據】《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十三條規定:“生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證下列安全生產所必需的資金投入之一,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金,可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓:(一)提取或者使用安全生產費用;(二)用于配備勞動防護用品的經費;(三)用于安全生產教育和培訓的經費;(四)國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,依照《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》的規定給予處罰。”

【裁量基準】

1.資金差額占該項應提取、使用和投入總額不足10%的,可以對生產經營單位處1萬元的罰款,對主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)處5000元的罰款;

2.資金差額占該項應提取、使用和投入總額10%以上不足30%的,可以對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款,對主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)處5000元以上8000元以下的罰款;

3.資金差額占該項應提取、使用和投入總額30%以上的,可以對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款,對主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)處8000元以上1萬元以下的罰款。

五、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:已經批準的非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉建設項目安全設施設計發生重大變更,生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第十五條規定:“已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,生產經營單位應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的,不得開工建設:(一)建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的;(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;(三)在施工期間重新設計的。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第二十九條:“已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更,生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的,責令限期改正,可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額為1000萬元以下的,責令限期改正,可以并處1萬元的罰款。

2.建設項目總投資額為1000萬元以上5000萬元以下的,責令限期改正,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額為5000萬元以上的,責令限期改正,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(二)違法行為:除非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉以外的建設項目,沒有安全設施設計的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第十條:“生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第三十條:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)沒有安全設施設計的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額1000萬元以下的,責令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令限期改正,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1億元以下的,責令限期改正,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1億元以上的,責令限期改正,可以并處3萬元的罰款。

(三)違法行為:除非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉以外的建設項目,安全設施設計未組織審查,并形成書面審查報告的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第十六條:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計,由生產經營單位組織審查,形成書面報告備查。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第三十條:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項、第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(二)安全設施設計未組織審查,并形成書面審查報告的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額1000萬元以下的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1億元以下的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1億元以上的,或者安全設施設計未組織審查,無書面審查報告的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處3萬元的罰款。

(四)違法行為:除非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉以外的建設項目,施工單位未按照安全設施設計施工的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第十七條:“建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第三十條:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額1000萬元以下的,責令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令限期改正,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1億元以下的,責令限期改正,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1億元以上的,責令限期改正,可以并處3萬元的罰款。

(五)違法行為:除非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉以外的建設項目投入生產或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第二十三條第一款:“建設項目竣工投入生產或者使用前,生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第36號,2015年4月修改)第三十條“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對生產經營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(四)投入生產或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的。”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額1000萬元以下的,責令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令限期改正,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1億元以下的,責令限期改正,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1億元以上的,責令限期改正,可以并處3萬元的罰款。

(六)違法行為:非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉建設項目未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第八條規定:“生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。”

第二十二條規定:“本辦法第七條規定的建設項目安全設施竣工或者試運行完成后,生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十八條第(一)項規定:“生產經營單位對本辦法第七條第(一)、(二)、(三)(四)項規定的建設項目有下列情形之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的;……”

【裁量基準】按照《安全生產法》第九十五條第(一)項規定的實施標準執行。

(七)違法行為:非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意,擅自開工的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第十條第一款規定:“生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。”

第十四條規定:“建設項目安全設施設計有下列情形之一的,不予批準,并不得開工建設:(一)無建設項目審批、核準或者備案文件的;(二)未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;(三)安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;(四)設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的;(五)未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;(六)不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的,生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十八條規定:“生產經營單位對本辦法第七條第(一)、(二)、(三)(四)項規定的建設項目有下列情形之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意,擅自開工的;……”

【裁量基準】按照《安全生產法》第九十五條第(二)項規定的實施標準執行。

(八)違法行為:非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉建設項目施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第十七條第三款規定:“施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十八條規定:“生產經營單位對本辦法第七條第(一)、(二)、(三)(四)項規定的建設項目有下列情形之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;……”

【裁量基準】按照《安全生產法》第九十五條第(三)項規定的實施標準執行。

(九)違法行為:非煤礦礦山和生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)、煙花爆竹以及金屬冶煉建設項目安全設施投入生產或者使用前,未經驗收合格的。

【法律規定】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十三條第一款規定:“建設項目竣工投入生產或者使用前,生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。”

【處罰依據】《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十八條規定:“生產經營單位對本辦法第七條第(一)(二)(三)(四)項規定的建設項目有下列情形之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(四)投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。”

【裁量基準】按照《安全生產法》第九十五條第(四)項規定的實施標準執行。

第二部分 非煤礦山類

一、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未取得安全生產許可證,擅自進行生產的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二條:“非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十二條:“非煤礦礦山企業有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:(一)未取得安全生產許可證,擅自進行生產的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(二)違法行為:接受轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二十七條:“非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十二條:“非煤礦礦山企業有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:……(二)接受轉讓的安全生產許可證的;(三)冒用安全生產許可證的;(四)使用偽造的安全生產許可證的。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(三)違法行為:非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況,未依照規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二十八條:“非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的,應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告,并交回安全生產許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的,非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告,并交回安全生產許可證正本和副本。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十三條:“非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷注銷的情況,未依照本實施辦法第二十八條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的,處1萬元以上3萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.采礦許可證有效期屆滿,未向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的,處1萬元以上2萬以下罰款。

2.因采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷,未向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的,處2萬元以上3萬以下罰款。

(四)違法行為:非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內,未按規定申請、辦理變更單位名稱、主要負責人、單位地址、經濟類型許可范圍的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二十一條:“非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的,應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證:(一)變更單位名稱的;(二)變更主要負責人的;(三)變更單位地址的;(四)變更經濟類型的;(五)變更許可范圍的。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十四條第一款:“非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內,出現需要變更安全生產許可證的情形,未按本實施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的,責令限期辦理變更手續,并處1萬元以上3萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.超出規定期限30個工作日以內未申請辦理變更的,責令限期辦理變更手續,并處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.超出規定期限30個工作日以上未申請辦理變更的,責令限期辦理變更手續,并處2萬元以上3萬元以下罰款。

(五)違法行為:地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業,未按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二十六條的規定書面報告的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二十六條:“地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業的,應當向作業所在地縣級以上安全生產監督管理部門書面報告。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十四條第二款:“地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業,未按照本實施辦法第二十六條的規定書面報告的,責令限期辦理書面報告手續,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業,半年以內未按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二十六條的規定書面報告的,責令限期辦理書面報告手續,并處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業,半年以上未按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二十六條的規定書面報告的,責令限期辦理書面報告手續,并處2萬元以上3萬元以下罰款。

(六)違法行為:違反規定,出租、轉讓安全生產許可證的。

【法律規定】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第二十七條:“非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。”

【處罰依據】《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第20號,2015年5月修改)第四十六條:“非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得及違法所得20萬元以下的,沒收違法所得,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,沒收違法所得,處20萬元以上30萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

3.違法所得50萬元以上的,沒收違法所得,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

二、《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業未按照規定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第七條:“礦山企業應當建立健全領導帶班下井制度,制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃,建立和完善領導帶班下井檔案。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第十八條:“礦山企業未按照規定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的,給予警告,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款;情節嚴重的,依法暫扣其安全生產許可證,責令停產整頓。”

【裁量基準】未按照規定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的,給予警告,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款;情節嚴重的,依法暫扣其安全生產許可證,責令停產整頓。

(二)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業未制定領導帶班下井制度的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第七條:“礦山企業應當建立健全領導帶班下井制度,制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃,建立和完善領導帶班下井檔案。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第十九條:“礦山企業存在下列行為之一的,責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款:(一)未制定領導帶班下井制度的;……”

【裁量基準】未制定領導帶班下井制度的,責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款。

(三)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業未按照規定公告領導帶班下井月度計劃的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第八條第二款:“領導帶班下井月度計劃應當在本單位網站和辦公樓及礦井井口予以公告,接受群眾監督。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第十九條:“礦山企業存在下列行為之一的,責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款:……(二)未按照規定公告領導帶班下井月度計劃的;……”

【裁量基準】未按照規定公告領導帶班下井月度計劃的;責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款。

(四)違法行為:未按照規定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第九條第二款:“礦山企業領導帶班下井的月度計劃完成情況,應當在礦山企業公示欄公示,接受群眾監督。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第十九條:“礦山企業存在下列行為之一的,責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款:……(三)未按照規定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的;……”

【裁量基準】未按照規定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的;責令限期整改,并處3萬元的罰款;對其主要負責人給予警告,并處1萬元的罰款。

(五)違法行為:礦山企業領導未按照規定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案或者弄虛作假的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第十一條:“礦山企業領導應當認真填寫帶班下井交接班記錄,并向接班的領導詳細說明井下安全生產狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。”

第十二條規定:“礦山企業領導升井后,應當及時將下井及升井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理結果等有關情況進行登記,以存檔備查。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十條:“礦山企業領導未按照規定填寫帶,班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案,或者弄虛作假的,給予警告,并處1萬元的罰款。”

【裁量基準】礦山企業領導未按照規定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案,或者弄虛作假的,給予警告,并處1萬元的罰款。

(六)違法行為:礦山企業領導未按照規定帶班下井的。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

第十條規定:“礦山企業領導帶班下井時,應當履行下列職責:(一)加強對井下重點部位、關鍵環節的安全檢查及檢查巡視,全面掌握井下的安全生產情況;(二)及時發現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為,嚴禁違章指揮,嚴禁超能力組織生產;(三)遇到險情時,立即下達停產撤人命令,組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十一條:“礦山企業領導未按照規定帶班下井的,對礦山企業給予警告,處3萬元的罰款;情節嚴重的,依法責令停產整頓;對違反規定的礦山企業領導按照擅離職守處理,并處1萬元的罰款。”

【裁量基準】礦山企業領導未按照規定帶班下井的;對礦山企業給予警告,處3萬元的罰款。對違反規定的礦山企業領導按照擅離職守處理,并處1萬元的罰款。

(七)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生一般事故而沒有領導帶班下井的(對企業處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十二條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并依照下列規定處以罰款;情節嚴重的,提請有關人民政府依法予以關閉:(一)發生一般事故,處50萬元的罰款;……”

【裁量基準】發生一般事故;依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并處50萬元的罰款。

(八)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生較大事故而沒有領導帶班下井的(對企業處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十二條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并依照下列規定處以罰款;情節嚴重的,提請有關人民政府依法予以關閉:……(二)發生較大事故,處100萬元的罰款;……”

【裁量基準】發生較大事故;依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并處100萬元的罰款。

(九)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生重大事故而沒有領導帶班下井的(對企業處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十二條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并依照下列規定處以罰款;情節嚴重的,提請有關人民政府依法予以關閉:……(三)發生重大事故,處500萬元的罰款;……”

【裁量基準】發生重大事故;依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷安全生產許可證,并處500萬元的罰款。

(十)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生一般事故而沒有領導帶班下井的(對個人處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十三條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故,處上一年年收入30%的罰款;……”

【裁量基準】發生一般事故;對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并處上一年年收入30%的罰款。

(十一)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生較大事故而沒有領導帶班下井的(對個人處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十三條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并依照下列規定處以罰款:……(二)發生較大事故,處上一年年收入40%的罰款;……”

【裁量基準】發生較大事故;對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并處上一年年收入40%的罰款。

(十二)違法行為:金屬非金屬地下礦山企業發生重大事故而沒有領導帶班下井的(對個人處罰)。

【法律規定】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第四條第一款:“礦山企業是落實領導帶班下井制度的責任主體,必須確保每個班次至少有1名領導在井下現場帶班,并與工人同時下井、同時升井。”

【處罰依據】《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》(原國家安全監管總局令第34號,2015年5月修改)第二十三條:“對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業,對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并依照下列規定處以罰款:……(三)發生重大事故,處上一年年收入60%的罰款;……對重大生產安全事故負有主要責任的礦山企業,其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業的礦長(董事長、總經理)。”

【裁量基準】發生重大事故;對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證,并處上一年年收入60%的罰款。

三、《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:地質勘探單位未按照《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》第十條:“地質勘探單位及其主管單位應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員:(一)地質勘探單位從業人員超過100人的,應當設置安全生產管理機構,并按不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員在100人以下的,應當配備不少于2名的專職安全生產管理人員;(二)所屬地質勘探單位從業人員總數在3000人以上的地質勘探主管單位,應當設置安全生產管理機構,并按不低于從業人員總數1‰的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員總數在3000人以下的,應當設置安全生產管理機構或者配備不少于1名的專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員中應當有注冊安全工程師。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十五條:“地質勘探單位有下列情形之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照本規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的;……”

【裁量基準】

1.從業人員不足100人的地質勘探單位未按要求配備專職安全生產管理人員,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的罰款。

2.從業人員100人以上300人以下的地質勘探單位未按要求設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處6萬元7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上1.6萬元以下的罰款。

3.從業人員300人以上1000人以下的地質勘探單位未按要求設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處7萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上2萬元以下的罰款。

4.從業人員1000人以上的地質勘探單位未按要求設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(二)違法行為:地質勘探單位從事坑探作業的人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第十二條:“地質勘探單位從事坑探工程作業的人員,首次上崗作業前應當接受不少于72小時的安全生產教育和培訓,以后每年應當接受不少于20小時的安全生產再培訓。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十五條:“地質勘探單位有下列情形之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:……(三)從事坑探作業的人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的。”

【裁量基準】

1.從事坑探作業的人員5人以下未按照規定進行安全生產教育和培訓的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.從事坑探作業的人員5人以上10人以下未按照規定進行安全生產教育和培訓的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.從事坑探作業的人員10人以上未按照規定進行安全生產教育和培訓的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(三)違法行為:地質勘探單位未按照《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》建立有關安全生產制度和規程的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》第九條:“地質勘探單位應當建立健全下列安全生產制度和規程:(一)主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員和職能部門、崗位的安全生產責任制度;(二)崗位作業安全規程和工種操作規程;(三)現場安全生產檢查制度;(四)安全生產教育培訓制度;(五)重大危險源檢測監控制度;(六)安全投入保障制度;(七)事故隱患排查治理制度;(八)事故信息報告、應急預案管理和演練制度;(九)勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度;(十)安全生產考核和獎懲制度;(十一)其他必須建立的安全生產制度。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十六條:“地質勘探單位有下列情形之一的,給予警告,并處3萬元以下的罰款:(一)未按照本規定建立有關安全生產制度和規程的;……”

【裁量基準】

1.缺少2項以下本規定所規定的應當建立健全的安全生產制度或規程的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

2.缺少2項以上5項以下本規定所規定的應當建立健全的安全生產制度或規程的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.缺少5項及以上本規定所規定的應當建立健全的安全生產制度或規程的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:地質勘探單位未按照規定提取和使用安全生產費用的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第十三條:“地質勘探單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。安全生產費用列入生產成本,并實行專戶存儲、規范使用。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十六條:“地質勘探單位有下列情形之一的,給予警告,并處3萬元以下的罰款:……(二)未按照規定提取和使用安全生產費用的;……”

【裁量基準】

1.提取和使用的安全生產費用,欠缺金額10%以下的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

2.提取和使用的安全生產費用,欠缺金額10%以上50%以下的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.提取和使用的安全生產費用,欠缺金額50%以上的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:地質勘探單位坑探工程安全專篇未經安全生產監督管理部門審查同意擅自施工的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第十五條第一款:“坑探工程的設計方案中應當設有安全專篇。安全專篇應當經所在地安全生產監督管理部門審查同意;未經審查同意的,有關單位不得施工。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十六條:“地質勘探單位有下列情形之一的,給予警告,并處3萬元以下的罰款:……(三)坑探工程安全專篇未經安全生產監督管理部門審查同意擅自施工的。”

【裁量基準】

1.坑探工程安全專篇未經安全生產監督管理部門審查同意擅自施工的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

2.未向安全生產監督管理部門上報坑探工程安全專篇的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.沒有坑探工程安全專篇的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:地質勘探單位未按照規定向工作區域所在地縣級安全生產監督管理部門書面報告的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第八條:“地質勘探單位從事地質勘探活動,應當持本單位地質勘查資質證書和地質勘探項目任務批準文件或者合同書,向工作區域所在地縣級安全生產監督管理部門備案,并接受其監督檢查。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十七條:“地質勘探單位未按照規定向工作區域所在地縣級安全生產監督管理部門書面報告的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

地質勘探單位未按照規定向工作區域所在地縣級安全生產監督管理部門書面報告的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(七)違法行為:地質勘探單位將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產條件或者相應資質的地質勘探單位的。

【法律規定】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第十六條:“地質勘探單位不得將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產條件或者相應地質勘查資質的地質勘探單位,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘探活動。”

【處罰依據】《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第35號,2015年5月修改)第二十八條:“地質勘探單位將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產條件或者相應資質的地質勘探單位的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔連帶賠償責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令限期改正,單處或者并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2.有違法所得5萬元以下的,責令限期改正,沒收違法所得,單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3.有違法所得5萬元以上30萬元以下的,責令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

4.有違法所得30萬元以上的,責令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

四、《尾礦庫安全監督管理規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:一等、二等、三等尾礦庫未安裝在線監測系統的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第八條第二款:“一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監測系統。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.三等尾礦庫未安裝在線監測系統的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.二等尾礦庫未安裝在線監測系統的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.一等尾礦庫未安裝在線監測系統的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(二)違法行為:尾礦庫安全現狀評價工作沒有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第十九條第二款:“尾礦庫安全現狀評價工作應當有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.尾礦庫安全現狀評價工作沒有相應專業技術人員參加的,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款;

2.安全現狀評價不符合國家標準或者行業標準的要求的,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款;

3.未按規定時間進行安全現狀評價或穩定性專項評價的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違法行為:尾礦庫沒有按要求每三年至少進行一次安全現狀評價的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第十九條第一款:“尾礦庫應當每三年至少進行一次安全現狀評價。安全現狀評價應當符合國家標準或者行業標準的要求。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.超期1個月以內未進行安全現狀評價的,給予警告,并處1萬元的罰款。

2.超期1個月以上3個月以下未進行安全現狀評價的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.超期3個月以上未進行安全現狀評價的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,沒有對壩體進行全面勘察并進行穩定性專項評價的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第十九條第三款:“上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,應當對壩體進行一次全面勘察,并進行穩定性專項評價。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,沒有對壩體進行全面勘察的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,沒有進行穩定性專項評價的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,沒有對壩體進行全面勘察,并進行穩定性專項評價的;給予警告,并處3萬元的罰款。

(五)違法行為:尾礦庫經安全現狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的,生產經營單位沒有按要求采取《尾礦庫安全監督管理規定》第二十條規定的各項措施的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十條:“尾礦庫經安全現狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的,生產經營單位應當分別采取下列措施:(一)確定為危庫的,應當立即停產,進行搶險,并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告;(二)確定為險庫的,應當立即停產,在限定的時間內消除險情,并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告;(三)確定為病庫的,應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治,消除事故隱患。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九條第三款上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時,應當對壩體進行一次全面勘察,并進行穩定性專項評價。”

【裁量基準】

1.確定為病庫的,沒有采取在限定的時間內按照正常庫標準進行整治,消除事故隱患措施的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.確定為險庫的,沒有采取立即停產,在限定的時間內消除險情,并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告措施的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.確定為危庫的,沒有采取立即停產,進行搶險,并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告措施的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(六)違法行為:生產經營單位或者尾礦庫管理單位未建立健全防汛責任制,或者未實施24小時檢測監控和值班值守,未對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪山泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案,未配備必要的應急救援器材、設備,或者未放置在便于應急時使用的地方的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十一條第一款:“生產經營單位應當建立健全防汛責任制,實施24小時監測監控和值班值守,并針對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案,配備必要的應急救援器材、設備,放置在便于應急時使用的地方。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.生產經營單位未健全防汛責任制,或者未對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡地震等重大險情中的1種制定并及時修訂應急救援預案,或者應急救援器材、設備未放置在便于應急時使用的地方的;給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.生產經營單位未建立防汛責任制,或者未實施24小時監測監控和值班值守,或者未對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情2種以上制定并及時修訂應急救援預案,或者未配備必要的應急救援器材、設備的;給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.生產經營單位未建立防汛責任制,或者未實施24小時監測監控和值班值守,或者未對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情3種以上制定并及時修訂應急救援預案,或者未配備必要的應急救援器材、設備的;給予警告,并處3萬元的罰款。

(七)違法行為:生產經營單位或者尾礦庫管理單位應急預案未按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案,并每年至少進行一次演練的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十一條第二款:“應急預案應當按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案,并每年至少進行一次演練。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.應急預案未按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.應急預案未按照規定進行演練的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.應急預案未按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案和演練的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(八)違法行為:生產經營單位或者尾礦庫管理單位沒有編制尾礦庫年度季度作業計劃沒有嚴格按照作業計劃生產運行,沒有做好記錄并長期保存的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十二條:“生產經營單位應當編制尾礦庫年度、季度作業計劃,嚴格按照作業計劃生產運行,做好記錄并長期保存。

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.生產經營單位存在沒有編制尾礦庫年度、季度作業計劃,沒有嚴格按照作業計劃生產運行,沒有做好記錄并長期保存的,有其中1項的;給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.生產經營單位存在沒有編制尾礦庫年度、季度作業計劃,沒有嚴格按照作業計劃生產運行,沒有做好記錄并長期保存的,有其中2項的;給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.生產經營單位存在沒有編制尾礦庫年度、季度作業計劃,沒有嚴格按照作業計劃生產運行,沒有做好記錄并長期保存的,有其中3項以上的;給予警告,并處3萬元的罰款。

(九)違法行為:尾礦庫出現《尾礦庫安全監督管理規定》所規定的重大險情之一時,生產經營單位未按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府,或者啟動應急預案,進行搶險的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十四條:“尾礦庫出現下列重大險情之一的,生產經營單位應當按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府,并啟動應急預案進行搶險:(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象的;(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的;(三)庫內水位超過限制的最高洪水位的;(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的;(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.尾礦庫出現本規定所規定的重大險情之一時,生產經營單位未按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.尾礦庫出現本規定所規定的重大險情之一時,生產經營單位未按照安全監管權限和職責立即啟動應急預案,進行搶險的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.尾礦庫出現本規定所規定的重大險情之一時,生產經營單位未按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府,也未啟動應急預案,進行搶險的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(十)違法行為:生產經營單位或者尾礦庫管理單位未經生產經營單位進行技術論證并同意,以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十六條:“未經生產經營單位進行技術論證并同意以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準,任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.未經生產經營單位進行技術論證并同意,或尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準,在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.未經生產經營單位進行技術論證并同意,及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準,在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內,生產經營單位未進行閉庫前的安全現狀評價和閉庫設計的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十九條:“尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內,生產經營單位應當進行閉庫前的安全現狀評價和閉庫設計,閉庫設計應當包括安全設施設計。……”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內,生產經營單位閉庫前的安全現狀評價或者閉庫設計不符合本規定要求的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內,生產經營單位未進行閉庫前的安全現狀評價或者閉庫設計的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內,生產經營單位未進行閉庫前的安全現狀評價和閉庫設計的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(十二)違法行為:參加尾礦庫安全現狀評價工作的專業技術人員不符合《尾礦庫安全監督管理規定》要求的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定。

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第三十九條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的,給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.缺少能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員當中1類的,給予警告,并處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.缺少能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員當中2類的,給予警告,并處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.缺少能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員當中3類的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:生產經營單位或者尾礦庫管理單位對生產運行的尾礦庫未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準,對規定事項進行變更的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第十八條:“對生產運行的尾礦庫,未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準,任何單位和個人不得對下列事項進行變更:(一)筑壩方式;(二)排放方式;(三)尾礦物化特性;(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置;(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設置;(六)排洪系統的型式、布置及尺寸;(七)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第四十條:“生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第十八條規定的,給予警告,并處3萬元的罰款;情節嚴重的,依法責令停產整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規定權限予以關閉。”

【裁量基準】對生產運行的尾礦庫,未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準,對規定事項進行變更的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(十四)違法行為:尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的,在規定時限內不主動實施閉庫的。

【法律規定】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第二十八條:“尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的,應當在一年內完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的,應當報經相應的安全生產監督管理部門同意后方可延期,但延長期限不得超過6個月。”

【處罰依據】《尾礦庫安全監督管理規定》(原國家安全監管總局令第38號,2015年5月修改)第四十一條:“生產經營單位違反本規定第二十八條第一款規定不主動實施閉庫的,給予警告,并處3萬元的罰款。”

【裁量基準】尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的,在規定時限內不主動實施閉庫的,給予警告,并處3萬元的罰款。

五、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:小型露天采石場未按要求配備專業技術人員,或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第六條:“小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員,或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十六條:“違反本規定第六條規定的,責令限期改正,并處1萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.年生產規模30萬噸以下的小型露天采石場未按要求配備專業技術人員,或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務的,責令限期改正,并處5000元以下的罰款。

2.年生產規模30萬噸以上50萬噸以下的小型露天采石場未按要求配備專業技術人員,或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務的,責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款。

(二)違法行為:未取得安全生產許可證擅自進行生產的。

【法律規定】.《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十一條第一款:“小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十八條:“違反本規定第十一條第一款規定的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的;責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的;責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的;責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(三)違法行為:相鄰的采石場開采范圍之間最小距離小于300米的;對可能危及對方生產安全的,雙方未簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施的,或未指定專門人員進行安全檢查與協調的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十二條:“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的,雙方應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,指定專門人員進行安全檢查與協調。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.對可能危及對方生產安全的,雙方未簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.對可能危及對方生產安全的,未指定專門人員進行安全檢查與協調的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.相鄰的采石場開采范圍之間最小距離小于300米的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(四)違法行為:小型露天采石場不具備實施中深孔爆破條件的,未經所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證符合要求,而進行開采的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十三條:“小型露天采石場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的‘一面墻’等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的,由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證,經論證符合要求的,方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法,由省級安全生產監督管理部門制定。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上

3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.不具備實施中深孔爆破條件的,未經所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證符合要求,而進行開采的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.不具備實施中深孔爆破條件的,未經所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證,而進行開采的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:小型露天采石場違反規定未使用采用中深孔爆破,采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十三條:“小型露天采石場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的,由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證,經論證符合要求的,方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法,由省級安全生產監督管理部門制定。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.使用1種違規方式進行開采的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.使用2種違規方式進行開采的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.使用3種以上違規方式進行開采的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(六)違法行為:小型露天采石場不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業,臺階高度超過挖掘機最大挖掘高度的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十四條:“不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的,臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業,臺階高度超過挖掘機最大挖掘高度10%以下的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業,臺階高度超過挖掘機最大挖掘高度10%以上20%以下的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業,臺階高度超過挖掘機最大挖掘高度20%以上的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(七)違法行為:小型露天采石場開采方式不符合規范要求的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十五條:“小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的,應當自上而下分層順序開采。分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設計確定,實施淺孔爆破作業時,分層數不得超過6個,最大開采高度不得超過30米;實施中深孔爆破作業時,分層高度不得超過20米,分層數不得超過3個,最大開采高度不得超過60米。分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定,最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定,且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.分層開采作業不符合規范要求的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場應當采用臺階式開采,未采用臺階式開采的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.小型露天采石場不能采用臺階式開采的,未自上而下分層順序開采的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(八)違法行為:小型露天采石場安排不具有相應資格的爆破作業人員進行爆破,未設置爆破警戒范圍未實行定時爆破制度的;在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業的。雷電高發地區未選用非電起爆系統的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十六條:“小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定,由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破,設置爆破警戒范圍,實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。禁止在雷雨、大霧大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場未實行定時爆破制度的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場未設置爆破警戒范圍的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.小型露天采石場安排不具有相應資格的爆破作業人員進行爆破的,或在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業的,或雷電高發地區未選用非電起爆系統的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(九)違法行為:小型露天采石場對爆破后產生的大塊礦巖使用爆破方式進行二次破碎的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十七條:“對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎,不得使用爆破方式進行二次破碎。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.使用爆破方式進行二次破碎,初次發現的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.使用爆破方式進行二次破碎,發現兩次及以上的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十)違法行為:采石場上部需要剝離的,剝離工作面超前于開采工作面4米以下的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第十九條:“采石場上部需要剝離的,剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.采石場上部需要剝離的,剝離工作面超前于開采工作面3.5米以上4米以下的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.采石場上部需要剝離的,剝離工作面超前于開采工作面3米以上3.5米及以下的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.采石場上部需要剝離的,剝離工作面超前于開采工作面3米及以下的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(十一)違法行為:小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,發現工作面有裂痕或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,未立即停止作業并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十條第一款:“小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,應當立即停止作業并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.發現工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,未立即停止作業并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患的,未導致生產安全事故發生的;給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.發現工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,未立即停止作業并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患的,導致2人以下重傷事故的;給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,未對坡面進行安全檢查的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十條第一款:“小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,應當立即停止作業并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,對坡面進行安全檢查,發現問題未整改的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后,未對坡面進行安全檢查的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:小型露天采石場在坡面上進行排險作業時作業人員未系安全帶的或者在同一坡面上下雙層或者多層同時作業的或者距工作臺階坡底線50米范圍內從事碎石加工作業的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十一條:“在坡面上進行排險作業時,作業人員應當系安全帶,不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場在坡面上進行排險作業時,作業人員未系安全帶的或者在同一坡面上下雙層或者多層同時作業的或者距工作臺階坡底線50米范圍內從事碎石加工作業的,存在以上任意1種情形的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場在坡面上進行排險作業時,作業人員未系安全帶的或者在同一坡面上下雙層或者多層同時作業的或者距工作臺階坡底線50米范圍內從事碎石加工作業的,存在以上任意2種情形的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.小型露天采石場在坡面上進行排險作業時,作業人員未系安全帶的或者在同一坡面上下雙層或者多層同時作業的或者距工作臺階坡底線50米范圍內從事碎石加工作業的,以上情形同時存在的,給予警告,并處3萬元罰款。

(十四)違法行為:小型露天采石場使用人工裝運礦巖的或者同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時,最小間距小于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍的或者自卸汽車運載易燃、易爆物品;超載運輸裝載與運輸作業時,在駕駛室外側、車斗內站人的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十二條:“小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業嚴禁使用人工裝運礦巖。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時,最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品;嚴禁超載運輸;裝載與運輸作業時,嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第三十九條:“違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場使用人工裝運礦巖的或者同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時,最小間距小于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍的或者自卸汽車運載易燃、易爆物品;超載運輸;裝載與運輸作業時,在駕駛室外側、車斗內站人的,存在以上任意1種情形的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場使用人工裝運礦巖的或者同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時,最小間距小于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍的或者自卸汽車運載易燃、易爆物品;超載運輸;裝載與運輸作業時,在駕駛室外側、車斗內站人的,存在以上任意2種情形的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.小型露天采石場使用人工裝運礦巖的或者同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時,最小間距小于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍的或者自卸汽車運載易燃、易爆物品;超載運輸;裝載與運輸作業時,在駕駛室外側、車斗內站人的,以上情形同時存在的,給予警告,并處3萬元的罰款。

(十五)違法行為:小型露天采石場未在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖,并歸檔管理的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十八條:“小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖,并歸檔管理。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第四十條:“違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖未歸檔管理的,未歸檔管理的;給予警告,并處1萬元以下的罰款。

2.未測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖的;給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(十六)違法行為:小型露天采石場廢石、廢碴未排放到廢石場的或者廢石場的設置不符合設計要求和有關安全規定的或者順山或順溝排放廢石、廢碴的,沒有防止泥石流的具體措施的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十三條:“廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的,應當有防止泥石流的具體措施。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第四十條:“違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場廢石、廢碴未排放到廢石場的或者廢石場的設置不符合設計要求和有關安全規定的或者順山或順溝排放廢石、廢碴的,沒有防止泥石流的具體措施的,存在以上任意1種情形的,給予警告,并處5000元以下的罰款。

2.小型露天采石場廢石、廢碴未排放到廢石場的或者廢石場的設置不符合設計要求和有關安全規定的或者順山或順溝排放廢石、廢碴的,沒有防止泥石流的具體措施的,存在以上任意2種情形的,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款。

3.小型露天采石場廢石、廢碴未排放到廢石場的或者廢石場的設置不符合設計要求和有關安全規定的或者順山或順溝排放廢石、廢碴的,沒有防止泥石流的具體措施的,以上情形同時存在的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(十七)違法行為:小型露天采石場電氣設備沒有接地、過流漏電保護裝置的或者變電所沒有獨立的避雷系統和防火防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十四條:“電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第四十條:“違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1.小型露天采石場電氣設備沒有接地、過流、漏電保護裝置的或者變電所沒有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施的,存在以上任意1種情形的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

2.小型露天采石場電氣設備沒有接地、過流、漏電保護裝置的或者變電所沒有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施的,以上情形同時存在的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(十八)違法行為:小型露天采石場未制定完善的防洪措施的或者對開采境界上方匯水影響安全,未設置截水溝的。

【法律規定】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第二十五條:“小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的,應當設置截水溝。”

【處罰依據】《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安全監管總局令第39號,2015年5月修改)第四十條:“違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.小型露天采石場未制定完善的防洪措施,或者開采境界上方匯水影響安全未設置截水溝的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;

2.小型露天采石場未制定完善的防洪措施,并且開采境界上方匯水影響安全未設置截水溝的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

六、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位違章指揮或強令承包單位及其從業人員冒險作業的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第六條第二款:“發包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期,不得違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十二條:“發包單位違反本辦法第六條的規定,違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業的,責令改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款;……”

【裁量基準】

1.違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業,發現一起的,責令改正,并處二萬元以上二萬五千元以下的罰款。

2.違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業,發現二起的,責令改正,并處二萬五千元以上三萬元以下的罰款。

3.違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業,發現三起以上的,責令改正,并處三萬元的罰款。

(二)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未按規定簽訂安全生產管理協議的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第八條:“發包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責。安全生產管理協議應當包括下列內容:(一)安全投入保障;(二)安全設施和施工條件;(三)隱患排查與治理;(四)安全教育與培訓;(五)事故應急救援;(六)安全檢查與考評;(七)違約責任。
????安全生產管理協議的文本格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十三條:“發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規定簽訂安全生產管理協議的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。”

【裁量基準】

1.發包單位與承包位、總承包單位與分項承包單位簽訂的安全生產管理協議內容有3項以下內容不符合要求的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上3000元以下的罰款。

2.發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位簽訂的安全生產管理協議有3項以上5項以下內容不符合要求的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5000元以下的罰款。

3.發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位簽訂安全生產管理協議有5項以上內容不符合要求的,責令限期改正,可以處3萬元以上4萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上7000元以下的罰款。

4.發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未簽訂安全生產管理協議的,責令限期改正,可以處4萬元以上5萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處7000元以上1萬元以下的罰款。

(三)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位未對承包單位實施安全生產監督檢查或者考核的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第十條:“石油天然氣總發包單位、分項發包單位以及金屬非金屬礦山總發包單位,應當每半年對其承包單位的施工資質、安全生產管理機構、規章制度和操作規程、施工現場安全管理和履行本辦法第二十七條規定的信息報告義務等情況進行一次檢查;發現承包單位存在安全生產問題的,應當督促其立即整改。”

第十四條:“發包單位應當建立健全外包工程安全生產考核機制,對承包單位每年至少進行一次安全生產考核。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十四條:“有關發包單位有下列行為之一的,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:(一)違反本辦法第十條、第十四條的規定,未對承包單位實施安全生產監督檢查或者考核的;……”

【裁量基準】

1.發包單位未按照規定對承包單位實施安全生產監督檢查或者考核的,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

2.發包單位未對承包單位實施安全生產監督檢查或者考核的,責令限期改正,給予警告,并處二萬元以上三萬元以下罰款。

(四)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統一管理的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第十一條:“金屬非金屬礦山分項發包單位,應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統一管理,重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業人員出入井統計、特種作業人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業病防護等管理,并對外包工程的作業現場實施全過程監督檢查。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十四條:“有關發包單位有下列行為之一的,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(二)違反本辦法第十一條的規定,未將承包單位及其項目部納;入本單位的安全管理體系,實行統一管理的;……”

【裁量基準】

1.金屬非金屬礦山分項發包單位,未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統一管理,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

2.未重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業人員出入井統計、特種作業人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理等管理,責令限期改正,給予警告,并處二萬元以上三萬元以下罰款。

3.金屬非金屬礦山分項發包單位,未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統一管理,未重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業人員出入井統計、特種作業人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理等管理,未對外包工程的作業現場實施全過程監督檢查,責令限期改正,給予警告,并處三萬元罰款。

(五)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位未向承包單位進行外包工程技術交底,或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第十三條:“發包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底,按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料,并保證資料的真實性、完整性和有效性。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十四條:“有關發包單位有下列行為之一的,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(三)違反本辦法第十三條的規定,未向承包單位進行外包工程技術交底,或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的。”

【裁量基準】

1.發包單位向承包單位進行外包工程技術交底不全或者向承包單位提供的有關資料不符合規定的,責令限期改正,給予警告,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

2.發包單位未向承包單位進行技術交底,或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的,責令限期改正,給予警告,并處二萬元以上三萬元以下罰款。

(六)違法行為:非煤礦山工程項目發包單位在地下礦山正常生產期間,將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第十二條:“金屬非金屬礦山總發包單位對地下礦山一個生產系統進行分項發包的,承包單位原則上不得超過3家,避免相互影響生產、作業安全。前款規定的發包單位在地下礦山正常生產期間,不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十五條:“對地下礦山實行分項發包的發包單位違反本辦法第十二條的規定,在地下礦山正常生產期間,將主通風、主提升供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包的,責令限期改正,處二萬元以上三萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.地下礦山實行分項發包的發包單位,在地下礦山正常生產期間,將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理中2項以下進行分項發包的,責令限期改正,處二萬元以上二萬五千元以下罰款。

2.地下礦山實行分項發包的發包單位,在地下礦山正常生產期間,將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理中2項以上進行分項發包的,責令限期改正,處二萬五千元以上三萬元以下罰款。

(七)違法行為:承包地下礦山工程的項目部負責人違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十一條的規定,同時兼任其他工程的項目部負責人的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十一條:“承包單位及其項目部應當根據承攬工程的規模和特點,依法健全安全生產責任體系,完善安全生產管理基本制度,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員和有關工程技術人員。

項目部負責人應當取得安全生產管理人員安全資格證。承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時兼任其他工程的項目部負責人。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十六條:“承包地下礦山工程的項目部負責人違反本辦法第二十一條的規定,同時兼任其他工程的項目部負責人的,責令限期改正,處五千元以上一萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.承包地下礦山工程的項目部負責人違反規定,同時兼任1個工程的項目部負責人的,責令限期改正,處五千元以上七千元以下的罰款。

2.承包地下礦山工程的項目部負責人違反規定,同時兼任2個工程以上的項目部負責人的,責令限期改正,處七千元以上1萬元以下的罰款。

(八)違法行為:非煤礦山工程項目承包單位將發包單位投入的安全資金挪作他用的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十二條:“承包單位應當依照法律、法規、規章的規定以及承包合同和安全生產管理協議的約定,及時將發包單位投入的安全資金落實到位,不得挪作他用。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十七條:“承包單位違反本辦法第二十二條的規定,將發包單位投入的安全資金挪作他用的,責令限期改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下罰款。”

【裁量基準】

1.挪用安全資金占該資金比例10%以下的,責令限期改正,給予警告,并處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

2.挪用安全資金占該資金比例10%以上50%以下的,責令限期改正,給予警告,并處1.5萬元以上2萬元罰款。

3.挪用安全資金占該資金比例50%以上的,責令限期改正,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下罰款。

(九)違法行為:非煤礦山工程項目承包單位未按規定排查治理事故隱患。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十三條:“承包單位應當依照有關規定制定施工方案,加強現場作業安全管理,及時發現并消除事故隱患落實各項規章制度和安全操作規程。承包單位發現事故隱患后應當立即治理;不能立即治理的應當采取必要的防范措施,并及時書面報告發包單位協商解決,消除事故隱患。地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》執行帶班下井制度。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十七條:“承包單位未按照本辦法第二十三條的規定排查治理事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有1-3處一般事故隱患未采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.有4-6處一般事故隱患或者1-2處重大事故隱患未采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處20萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.有7-9處一般事故隱患或者3-5處重大事故隱患未采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處30萬元以上40萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.有10處以上一般事故隱患或者6處以上重大事故隱患未采取措施消除的,責令立即消除或者限期消除;承包單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處40萬元以上50萬元的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(十)違法行為:非煤礦山工程項目承包單位對項目部疏于管理,未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十條第一款:“承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理,每半年至少進行一次安全生產檢查,對項目部人員每年至少進行一次安全生產教育培訓與考核。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十八條:“承包單位違反本辦法第二十條規定對項目部疏于管理,未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.一年內承包單位進行安全生產教育培訓與考核,培訓人員不全或培訓內容不規范的,責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.一年內承包單位未進行安全生產教育培訓與考核的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處7萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:非煤礦山工程項目承包單位對項目部疏于管理,未對項目部進行安全生產檢查的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十條:“承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理每半年至少進行一次安全生產檢查,對項目部人員每年至少進行一次安全生產教育培訓與考核。禁止承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十八條:“承包單位違反本辦法第二十條規定對項目部疏于管理,未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.一年內承包單位僅進行了一次安全生產檢查,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.一年內承包單位未進行安全生產檢查,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處7萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.既未進行安全生產教育培訓與考核,又未對項目部進行安全生產檢查的,責令限期改正,可以處4萬元以上5萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處9萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:非煤礦山工程項目承包單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業,未向作業所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質,以及所承包工程情況的。

【法律規定】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第二十七條:“承包單位在登記注冊地以外的省、自治區直轄市從事施工作業的,應當向作業所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質等級、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、主要安全設施設備等情況,并接受其監督檢查。”

【處罰依據】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監管總局令第62號,2015年5月修改)第三十九條:“承包單位違反本辦法第二十七條的規定,在登記注冊的省自治區、直轄市以外從事施工作業,未向作業所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質,以及所承包工程情況的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.承包單位施工作業半年以內,在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業,未向作業所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質,以及所承包工程情況的,責令限期改正,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.承包單位施工作業半年以上,在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業,未向作業所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質,以及所承包工程情況的,責令限期改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三部分 危險化學品類

一、《危險化學品安全管理條例》相關規定裁量基準

(一)違法行為:生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第五條:“任何單位和個人不得生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品。

國家對危險化學品的使用有限制性規定的,任何單位和個人不得違反限制性規定使用危險化學品。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十五條:“生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品的,由安全生產監督管理部門責令停止生產、經營、使用活動,處20萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。有前款規定行為的,安全生產監督管理部門還應當責令其對所生產、經營、使用的危險化學品進行無害化處理。違反國家關于危險化學品使用的限制性規定使用危險化學品的,依照本條第一款的規定處理。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令停止生產、經營、使用活動,處20萬元以上25萬元以下的罰款;

2.違法所得5萬元以下的,責令停止生產、經營、使用活動,處25萬元以上30萬元以下的罰款,沒收違法所得;

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停止生產、經營、使用活動,處30萬元以上40萬以下的罰款,沒收違法所得;

4.違法所得10萬元以上的,責令停止生產、經營、使用活動,處40萬元以上50萬元以下的罰款,沒收違法所得。

(二)違法行為:新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目未經安全條件審查的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十二條第一款:“新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目(以下簡稱建設項目),應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十六條:“未經安全條件審查新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的由安全生產監督管理部門責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.設項目總投資額1000萬元以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上65萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處65萬元以上80萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1個億以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處80萬元以上90萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1個億以上的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處90萬元以上100萬元以下的罰款。

(三)違法行為:化工企業未依法取得危險化學品安全使用許可證,使用危險化學品從事生產的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十九條第一款:“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業(屬于危險化學品生產企業的除外,下同),應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十七條第二款:“違反本條例規定,化工企業未取得危險化學品安全使用許可證,使用危險化學品從事生產的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的責令停產整頓。”

【裁量基準】

1.未取得危險化學品安全使用許可證,危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以下的,責令限期改正,處10萬元以上13萬元以下的罰款。

2.未取得危險化學品安全使用許可證,危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以上30%以下的,責令限期改正,處13萬元以上16萬元以下的罰款。

3.未取得危險化學品安全使用許可證,危險化學品使用量的數量超過標準規定30%以上的,責令限期改正,處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(四)違法行為:未依法取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第三十三條:“國家對危險化學品經營(包括倉儲經營,下同)實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得經營危險化學品。

依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品,不需要取得危險化學品經營許可。

依照《中華人民共和國港口法》的規定取得港口經營許可證的港口經營人,在港區內從事危險化學品倉儲經營,不需要取得危險化學品經營許可。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十七條第三款:“違反本條例規定,未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的,由安全生產監督管理部門責令停止經營活動,沒收違法經營的危險化學品以及違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令停止經營活動,沒收違法經營的危險化學品,并處10萬元以上12萬元以下的罰款。

2.違法所得5萬元以下的,責令停止經營活動,沒收違法經營的危險化學品以及違法所得,并處12萬元以上15萬元以下的罰款。

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停止經營活動,沒收違法經營的危險化學品以及違法所得,并處15萬元以上17萬元以下的罰款。

4.違法所得10萬元以上的,責令停止經營活動,沒收違法經營的危險化學品以及違法所得,并處17萬元以上20萬元以下的罰款。

(五)違法行為:生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十三條第一款:“生產、儲存危險化學品的單位,應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志,并對危險化學品管道定期檢查、檢測。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:(一)生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志,或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的;……”

【裁量基準】

1.未設置明顯標志,發現1處的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.未設置明顯標志,發現2處的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.未設置明顯標志,發現3處以上的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(六)違法行為:生產、儲存危險化學品的單位未對危險化學品管道定期檢查、檢測的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十三條第一款:“生產、儲存危險化學品的單位,應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志,并對危險化學品管道定期檢查、檢測。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:(一)生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志,或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的;……”

【裁量基準】

1.危險化學品管道未定期檢查的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款,拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.危險化學品管道未定期檢測的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.危險化學品管道未定期檢查,也未定期檢測的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(七)違法行為:進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十三條第二款:“進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的;……”

【裁量基準】

1.施工單位按照規定書面通知管道所屬單位,與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.施工單位按照規定書面通知管道所屬單位,未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的;責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款,拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(八)違法行為:進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十三條第二款:“進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的;……”

【裁量基準】

1.書面通知后,未參與制定應急預案的,責令改正,可以處2萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款。

2.書面通知后,未參與制定應急預案的,也未派專門人員到現場進行管道安全保護指導的,責令改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(九)違法行為:危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十五條第一款:“危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書,并在危險化學品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(三)危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;……”

【裁量基準】

1.發現1種危險化學品未提供化學品安全技術明書,或者1件包裝未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種危險化學品未提供化學品安全技術說明書,或者2件包裝未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上危險化學品未提供化學品安全技術說明書,或者3件以上包裝未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十)違法行為:危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十五條第一款:“危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書,并在危險化學品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準的要求。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(四)危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的;……”

【裁量基準】

1.提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的,有其中1種情形的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求,有其中2種情形的;責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的,有其中3種以上情形的;責令改正,可以處3萬元以上5萬以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款;

(十一)違法行為:危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告,或者不及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十五條第二款:“危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的,應當立即公告,并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(五)危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告,或者不及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的;……”

【裁量基準】

1.不立即公告,不及時修訂其化學品安全技術說明書,不及時修訂其化學品安全標簽,有其中1種情形的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.不立即公告,不及時修訂其化學品安全技術說明書,不及時修訂其化學品安全標簽,有其中2種情形的;責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.不立即公告,不及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的;責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第三十七條:“危險化學品經營企業不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品,不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(六)危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的;……”

【裁量基準】

1.發現1種危險化學品沒有的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種危險化學品沒有的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上危險化學品沒有的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十七條:“危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規、規章的規定以及國家標準、行業標準的要求。

危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量),應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(七)危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的;……”

【裁量基準】

1.材質、型式、規格、方法單件質量(重量)的與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應,有其中1種情形的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.材質、型式、規格、方法單件質量(重量)的與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應,有其中2種情形的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.材質、型式、規格、方法單件質量(重量)的與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應,有其中3種以上情形的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十四)違法行為:生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十條:“……生產、儲存危險化學品的單位,應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(八)生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,或者未在作業場所設置通信、報警裝置的;……”

【裁量基準】

1.未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,有1類或者3處以下的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,有2類或者3處以上6處以下的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,有3類或者6處以上9處以下的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,有3類以上或者9處以上的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十五)違法行為:生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所設置通信、報警裝置的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十一條:“生產、儲存危險化學品的單位,應當在其作業場所設置通信、報警裝置,并保證處于適用狀態。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(八)生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志,或者未在作業場所設置通信、報警裝置的;……”

【裁量基準】

1.生產、儲存危險化學品的單位未在1處作業場所設置通信、報警裝置的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.生產、儲存危險化學品的單位未在2處作業場所設置通信、報警裝置的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.生產、儲存危險化學品的單位未在3處作業場所設置通信、報警裝置的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.生產、儲存危險化學品的單位未在4處以上作業場所設置通信、報警裝置的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十六)違法行為:危險化學品專用倉庫未設專人負責管理,或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品未實行雙人收發、雙人保管制度的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十四條第一款:“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(九)危險化學品專用倉庫未設專人負責管理,或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品未實行雙人收發、雙人保管制度的;……”

【裁量基準】

1.指定的倉庫負責人與實際負責人不一致的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品制定了雙人收發、雙人保管制度,但未嚴格落實的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.未設專人負責管理,或者未實行雙人收發、雙人保管制度的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十七)違法行為:儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十五條第一款:“儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(十)儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的;……”

【裁量基準】

1.建立的制度不健全或與本單位實際情況不相符的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.危險化學品出入庫核查制度或者登記制度缺失其一的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.危險化學品出入庫核查、登記制度均未建立的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十八)違法行為:危險化學品專用倉庫未設置明顯標志的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十六條第一款:“危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求,并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫,應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(十一)危險化學品專用倉庫未設置明顯標志的;……”

【裁量基準】

1.有1處未設置明顯標志的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.有2處未設置明顯標志的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.有3處以上未設置明顯標志的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十九)違法行為:危險化學品生產企業不辦理危險化學品登記,或者發現其生產的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第六十七條第三款:“對同一企業生產、進口的同一品種的危險化學品,不進行重復登記。危險化學品生產企業、進口企業發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性的,應當及時向危險化學品登記機構辦理登記內容變更手續。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第七十八條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(十二)危險化學品生產企業、進口企業不辦理危險化學品登記,或者發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的。”

【裁量基準】

1.發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款。

2.未辦理危險化學品登記的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十)違法行為:對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十八條第三款:“對重復使用的危險化學品包裝物、容器,使用單位在重復使用前應當進行檢查;發現存在安全隱患的,應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;……”

【裁量基準】

1.發現有3個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.發現有3個以上6個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.發現有6個以上10個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

4.發現有10個以上包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(二十一)違法行為:未根據其生產儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護保養的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十條:“生產、儲存危險化學品的單位,應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養,保證安全設施、設備的正常使用。
生產、儲存危險化學品的單位,應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(二)未根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的;……”

【裁量基準】

1.安全設施、設備未按規定進行經常性維護、保養的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.安全設施、設備設置不全的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.安全設施、設備設置未設置的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(二十二)違法行為:未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第十二條第二款:“建設單位應當對建設項目進行安全條件論證,委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門;安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定,并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(三)未依照本條例規定對其安全生產條件定期進行安全評價的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣1億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上六十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣1億元以上5億元以下的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處六十萬元以上七十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣5億元以下10億元以上的;未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣5億元以下10億元以上的。

4.未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全設施設計或者其安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意,投資額在人民幣10億元以上的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處八十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元的罰款。

(二十三)違法行為:生產、儲存、使用危險化學品的單位未依照《危險化學品安全管理條例》規定對其安全生產條件定期進行安全評價的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十二條第一款:“生產、儲存危險化學品的企業,應當委托具備國家規定的資質條件的機構,對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(三)未依照本條例規》定對其安全生產條件定期進行安全評價的;……”

【裁量基準】

1.超期1個月以內未進行安全評價的;責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.超期1個月以上3個月以下未進行安全評價的;責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.超期3個月以上未進行安全評價的;責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(二十四)違法行為:未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十四條第一款:“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(四)未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的;……”

【裁量基準】

1.發現1種未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十五)違法行為:危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十四條第二款:“危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的;……”

【裁量基準】

1.發現1種危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十六)違法行為:危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十六條第一款:“危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求,并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫,應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的;……”

【裁量基準】

1.發現1處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.發現3處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.發現4處(項)以上要求不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十七)違法行為:未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測檢驗的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十六條第二款:“儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十條:“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。”

【裁量基準】

1.發現1種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.發現3種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.發現4種以上安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十八)違法行為:生產、儲存危險化學品的企業或者使用危險化學品從事生產的企業未按照《危險化學品安全管理條例》將安全評價報告以及整改方案的落實情況報安全生產監督管理部門備案,或者儲存危險化學品的單位未將其劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報安全生產監督管理部門備案的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十二條:“生產、儲存危險化學品的企業,應當委托具備國家規定的資質條件的機構,對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

生產、儲存危險化學品的企業,應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。在港區內儲存危險化學品的企業,應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十一條:“有下列情形之一的,由公安機關責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:……生產、儲存危險化學品的企業或者使用危險化學品從事生產的企業未按照本條例規定將安全評價報告以及整改方案的落實情況報安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門備案,或者儲存危險化學品的單位未將其劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門備案的,分別由安全生產監督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規定予以處罰。”

【裁量基準】

1.超出規定期限10日以下未備案的,責令改正,可以處3000元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定期限10日以上30日以下未備案的,責令改正,可以處3000元以上6000元以下的罰款;拒不改正的處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.超出規定期限30日以上未備案的,責令改正,可以處6000元以上1萬元以下的罰款;拒不改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(二十九)違法行為:生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置儲存設施以及庫存的危險化學品,或者丟棄危險化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十七條:“生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品;處置方案應當報所在地縣級安監部門、工信部門、環保部門和公安機關備案。安監部門應當會同環保部門和公安機關對處置情況進行監督檢查,發現未依照規定處置的,應當責令其立即處置。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十二條第一款:“生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,或者丟棄危險化學品的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.未采取有效措施及時、妥善處置其庫存的危險化學品的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.丟棄危險化學品的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(三十)違法行為:生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散,未依照《危險化學品安全管理條例》規定將其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品的處置方案報有關部門備案的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十七條:“生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品;處置方案應當報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門、工業和信息化主管部門、環境保護主管部門和公安機關備案。安全生產監督管理部門應當會同環境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監督檢查,發現未依照規定處置的,應當責令其立即處置。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十二條第二款:“生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散,未依照本條例規定將其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品的處置方案報有關部門備案的,分別由有關部門責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的處1萬元以上5萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.危險化學品生產裝置、儲存設施的處置方案未向安全生產監督管理部門備案的,責令改正,可以處3000元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.庫存危險化學品的處置方案未向安全生產監督管理部門備案的,責令改正,可以處3000元以上6000元以下的罰款;拒不改正的處2萬元以上3萬元以下的罰款。

3.危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存危險化學品的處置方案均未向安全生產監督管理部門備案的,責令改正,可以處6000元以上1萬元以下的罰款;拒不改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(三十一)違法行為:向不具有《危險化學品安全管理條例》第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第三十八條:“依法取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經營許可證的企業,憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。民用爆炸物品生產企業憑民用爆炸物品生產許可證購買易制爆危險化學品。

前款規定以外的單位購買劇毒化學品的,應當向所在地縣級人民政府公安機關申請取得劇毒化學品購買許可證;購買易制爆危險化學品的,應當持本單位出具的合法用途說明。

個人不得購買劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)和易制爆危險化學品。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十四條:“危險化學品生產企業、經營企業有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至吊銷其危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照:(一)向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令改正,處10萬元以上13萬元以下的罰款。

2.違法所得10萬元以下的,責令改正,沒收違法所得,并處13萬元以上16萬元以下的罰款。

3.違法所得10萬元以上的,責令改正,沒收違法所得,并處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(三十二)違法行為:不按照劇毒化學品購買許可證載明的品種數量銷售劇毒化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第四十條第一款:“危險化學品生產企業、經營企業銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品,應當查驗本條例第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件,不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的,應當按照許可證載明的品種、數量銷售。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十四條:“危險化學品生產企業、經營企業有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至吊銷其危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照:……(二)不按照劇毒化學品購買許可證載明的品種、數量銷售劇毒化學品的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令改正,并處10萬元以上13萬元以下的罰款。

2.違法所得10萬元以下的,責令改正,沒收違法所得,并處13萬元以上16萬元以下的罰款。

3.違法所得10萬元以上的,責令改正,沒收違法所得,并處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(三十三)違法行為:向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)、易制爆危險化學品的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第四十條第二款:“禁止向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)和易制爆危險化學品。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第八十四條:“危險化學品生產企業、經營企業有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至吊銷其危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照:……(三)向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)、易制爆危險化學品的。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令改正,并處10萬元以上13萬元以下的罰款。

2.違法所得10萬元以下的,責令改正,沒收違法所得,并處13萬元以上16萬元以下的罰款。

3.違法所得10萬元以上的,責令改正,沒收違法所得,并處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(三十四)違法行為:對轉產、停產停止使用的危險化學品管道,管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十七條:“生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品;處置方案應當報所在地縣級安監部門、工信部門、環保部門和公安機關備案。安監部門應當會同環保部門和公安機關對處置情況進行監督檢查,發現未依照規定處置的,應當責令其立即處置。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十六條:“對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.未采取有效措施及時、妥善處置,尚未造成影響的,責令改正,處5萬元以上7萬元以下的罰款。

2.未采取有效措施及時、妥善處置,造成影響尚未構成犯罪的,責令改正,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

二、《易制毒化學品管理條例》相關規定裁量基準

(一)違法行為:非藥品類易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規定建立安全管理制度的。

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第五條第四款:“生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位,應當建立單位內部易制毒化學品管理制度。”

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:(一)易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規定建立安全管理制度的;……”

【裁量基準】

1.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有2項以下安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

2.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有2項以上5項以下安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

3.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有5項以上安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

(二)違法行為:易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位將許可證或者備案證明轉借他人使用的。

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(二)將許可證或者備案證明轉借他人使用的;……”

【裁量基準】

1.轉借他人使用,沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.轉借他人使用,違法所得2萬元以上5萬元以下的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.轉借他人使用,違法所得5萬元以上的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(三)違法行為:易制毒化學品生產、經營、購買單位超出許可的品種、數量生產、經營、購買易制毒化學品的。

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(三)超出許可的品種、數量生產經營、購買易制毒化學品的;……”

【裁量基準】

1.超過許可數量的不足50%或超出許可品種3類以下的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.超過許可數量的50%以上不足100%或超出許可品種3類以上5類以下的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.超過許可數量的100%以上或超出許可品種5類以上的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(四)生產、經營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況的。?

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第十三條:“ 生產第二類、第三類易制毒化學品的,應當自生產之日起30日內,將生產的品種、數量等情況,向所在地的設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。

經營第二類易制毒化學品的,應當自經營之日起30日內,將經營的品種、數量、主要流向等情況,向所在地的設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案;經營第三類易制毒化學品的,應當自經營之日起30日內,將經營的品種、數量、主要流向等情況,向所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。”?

《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第十九條:“ 經營單位應當建立易制毒化學品銷售臺賬,如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復印件應當保存2年備查。

第一類易制毒化學品的銷售情況,應當自銷售之日起5日內報當地公安機關備案;第一類易制毒化學品的使用單位,應當建立使用臺賬,并保存2年備查。

第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況,應當自銷售之日起30日內報當地公安機關備案。”

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(四)生產、經營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況的; ……”

【裁量基準】

1.生產、經營、購買單位不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2.生產、經營、購買單位有交易情況記錄但記錄不完整的,處2萬元以上3萬元以下罰款;

3.生產、經營、購買單位不按規定保存交易記錄的,處3萬元以上4萬元以下罰款;

4.生產經營單位無交易記錄的,處4萬元以上5萬元以下罰款;

(五)違法行為:非藥品類易制毒化學品的產品包裝和使用說明書不符合《易制毒化學品管理條例》規定要求的。

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四條:“易制毒化學品的產品包裝和使用說明書,應當標明產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式和成分。”

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(七)易制毒化學品的產品包裝和使用說明書不符合本條例規定要求的;……”

【裁量基準】

1.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有1項缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有2項缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有3項以上缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(六)違法行為:生產、經營易制毒化學品的單位不如實或者不按時向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的。

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第三十六條:“生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位,應當于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關報告本單位上年度易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口情況;有條件的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位,可以與有關行政主管部門建立計算機聯網,及時通報有關經營情況。”

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四十條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(八)生產、經營易制毒化學品的單位不如實或者不按時向有關行政主管部門和公安機關報告年度生產、經銷和庫存等情況的。”

【裁量基準】

1.生產、經營易制毒化學品的單位不按時向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.生產、經營易制毒化學品的單位不如實向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(七)違法行為描述:生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人拒不接受有關行政主管部門監督檢查的。(非藥品類易制毒化學品)

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》第三十二條規定:“縣級以上人民政府公安機關、食品藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環境保護主管部門和海關,應當依照本條例和有關法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內,加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監督檢查;對非法生產、經營、購買、運輸易制毒化學品,或者走私易制毒化學品的行為,依法予以查處。前款規定的行政主管部門在進行易制毒化學品監督檢查時,可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品;必要時,可以臨時查封有關場所。被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和材料、物品,不得拒絕或者隱匿。”

【處罰依據】《易制毒化學品管理條例》第四十二條規定:生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人拒不接受有關行政主管部門監督檢查的,由負有監督管理職責的行政主管部門責令改正,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告;情節嚴重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1.阻礙有關行政主管部門監督檢查的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上3000元以下的罰款;

2.拒絕有關行政主管部門監督檢查的,對單位處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處3000元以上5000元以下的罰款。

三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:非藥品類易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規定建立安全管理制度的。

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第五條第四款:“生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位,應當建立單位內部易制毒化學品管理制度。”

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第三十條:“對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營的非藥品類易制毒化學品,可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:(一)易制毒化學品生產、經營單位未按規定建立易制毒化學品的管理制度和安全管理制度的;……”

【裁量基準】

1.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有2項以下安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

2.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有2項以上5項以下安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

3.易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位有5項以上安全管理制度未按規定建立的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品予以沒收。

(二)違法行為:易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位將許可證或者備案證明轉借他人使用的。

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第三十條:“對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營的非藥品類易制毒化學品,可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(二)將許可證或者備案證明轉借他人使用的;……”

【裁量基準】

1.轉借他人使用,沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.轉借他人使用,違法所得2萬元以上5萬元以下的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.轉借他人使用,違法所得5萬元以上的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(三)違法行為:易制毒化學品生產、經營、購買單位超出許可的品種、數量生產、經營、購買易制毒化學品的。

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第三十條:“對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營的非藥品類易制毒化學品,可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(三)超出許可的品種、數量,生產、經營非藥品類易制毒化學品的;……”

【裁量基準】

1.超過許可數量的不足50%或超出許可品種3類以下的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.超過許可數量的50%以上不足100%或超出許可品種3類以上5類以下的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.超過許可數量的100%以上或超出許可品種5類以上的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(四)違法行為:非藥品類易制毒化學品的產品包裝和使用說明書不符合《易制毒化學品管理條例》規定要求的。

【法律規定】《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)第四條:“易制毒化學品的產品包裝和使用說明書,應當標明產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式和成分。”

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第三十條:“對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營的非藥品類易制毒化學品,可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(四)易制毒化學品的產品包裝和使用說明書不符合《條例》規定要求的;……”

【裁量基準】

1.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有1項缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有2項缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

3.產品包裝和說明書中產品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式、成分有3項以上缺少或者不符合要求的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(五)違法行為:生產、經營易制毒化學品的單位不如實或者不按時向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的。

【法律規定】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第二十六條第一款:“生產、經營單位應當于每年3月31日前,向許可或者備案的安全生產監督管理部門報告本單位上年度非藥品類易制毒化學品生產經營的品種、數量和主要流向等情況。”

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(原國家安全監管總局令第5號)第三十條:“對于有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營的非藥品類易制毒化學品,可以予以沒收;逾期不改正的,責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應的許可證:……(五)生產、經營非藥品類易制毒化學品的單位不如實或者不按時向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的。”

【裁量基準】

1.生產、經營易制毒化學品的單位不按時向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的,給予警告,責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

2.生產、經營易制毒化學品的單位不如實向安全生產監督管理部門報告年度生產、經營等情況的,給予警告,責令限期改正,處3萬元以上5萬元以下的罰款對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收。

(六)違法行為描述:生產、經營非藥品類易制毒化學品的單位或者個人拒不接受安全生產監督管理部門監督檢查的。

【法律規定】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》第二十五條規定:“縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的監督檢查工作。縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對非藥品類易制毒化學品的生產、經營活動進行監督檢查時,可以查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品;必要時,可以臨時查封有關場所。被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和資料、物品,不得拒絕或者隱匿。”

【處罰依據】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》第三十一條規定:“生產、經營非藥品類易制毒化學品的單位或者個人拒不接受安全生產監督管理部門監督檢查的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令改正,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告;情節嚴重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。”

【裁量基準】

按照《易制毒化學品管理條例》第四十二條規定的實施標準執行。

四、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第八條:“危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。依照法律、行政法規的規定,危險化學品單位需要進行安全評價的,重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行重大危險源安全評估。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十二條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)未按照本規定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定要求對構成四級重大危險源進行安全評估或者安全評價的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未按照本規定要求對構成三級重大危險源進行安全評估或者安全評價的,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未按照本規定要求對構成二級重大危險源進行安全評估或者安全評價的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未按照本規定要求對構成一級重大危險源進行安全評估或者安全評價的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(二)違法行為:對重大危險源未登記建檔的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十二條第一款:“危險化學品單位應當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十二條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責:……(二)未按照本規定要求對重大危險源進行登記建檔的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定要求對構成四級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未按照本規定要求對構成三級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處2萬元以上6萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未按照本規定要求對構成二級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下的罰款,逾期未改正的責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未按照本規定要求對構成一級重大危險源進行登記建檔的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(三)違法行為:對重大危險源未進行評估、監控的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第八條:“危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。……”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十二條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(三)未按照本規定及相關標準要求對重大危險源進行安全監測監控的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定及相關標準要求對四級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未按照本規定及相關標準要求對三級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未按照本規定及相關標準要求對二級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未按照本規定及相關標準要求對一級重大危險源進行評估、監控的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(四)違法行為:對重大危險源未制定應急預案的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十條:“危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。……”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十二條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(四)未制定重大危險源事故應急預案的;……

【裁量基準】

1.未制定四級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.未制定三級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.未制定二級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處5萬元以上7萬元以下的罰款;逾期未改正的責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.未制定一級重大危險源事故應急預案的,責令限期改正,可以處7萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(五)違法行為:危險化學品單位未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第十八條:“危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十三條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的;……”

【裁量基準】

1.未在構成四級重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的罰款。

2.未在構成三級重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;逾期未改正的處7萬元以上10萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上1.6萬元以下的罰款。

3.未在構成二級重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上2萬元以下的罰款。

4.未在構成一級重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(六)違法行為:危險化學品單位未對重大危險源中的設備設施等進行定期檢測、檢驗的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第十五條:“危險化學品單位應當按照國家有關規定,定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗,并進行經常性維護、保養,保證重大危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十三條:“危險化學品單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:……(二)未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。”

【裁量基準】

1.未對構成四級重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的罰款。

2.未對構成三級重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;逾期未改正的處7萬元以上10萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上1.6萬元以下的罰款。

3.未對構成二級重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上2萬元以下的罰款。

4.未對構成一級重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(七)違法行為:危險化學品單位未按照標準對重大危險源進行辨識的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第七條:“危險化學品單位應當按照《危險化學品重大危險源辨識》標準,對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)未按照標準對重大危險源進行辨識的;……”

【裁量基準】

1.重大危險源辨識不全或不準確的,給予警告,可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.重大危險源未辨識的,給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(八)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第十六條:“危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構,并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的,應當及時制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(二)未按照本規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;……”

【裁量基準】

1.構成四級重大危險源的,未按規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;給予警告,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.構成三級重大危險源的,未按規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;給予警告,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.構成二級重大危險源的,未按規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.構成一級重大危險源的,未按規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;給予警告,可以并處3萬元的罰款。

(九)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》建立應急救援組織或者配備應急救援人員,以及配備必要的防護裝備及器材設備、物資,并保障其完好的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十條:“危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(三)未按照本規定建立應急救援組織或者配備應急救援人員,以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,并保障其完好的;……”

【裁量基準】

1.未建立應急救援組織,未配備應急救援人員,未配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,未保障防護裝備及器材、設備、物資完好,有以上任意1種情形的;給予警告,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.未建立應急救援組織,未配備應急救援人員,未配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,未保障防護裝備及器材、設備、物資完好,有以上任意2種情形的;給予警告,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未建立應急救援組織,未配備應急救援人員,未配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,未保障防護裝備及器材、設備、物資完好,有以上任意3種情形的;給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.未建立應急救援組織,未配備應急救援人員,未配備必要的防護裝備及器材、設備、物資,未保障防護裝備及器材、設備、物資完好,以上情形同時存在的;給予警告,可以并處3萬元的罰款。

(十)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》進行重大危險源備案或者核銷的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十三條第一款:“危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內,應當填寫重大危險源備案申請表,連同本規定第二十二條規定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規定的文件資料只需提供清單),報送所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。”

《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十七條第一款:“重大危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大危險源的,危險化學品單位應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門申請核銷。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(四)未按照本規定進行重大危險源備案或者核銷的;……”

【裁量基準】

1.構成四級重大危源,未備案或者核銷的,給予警告,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.構成三級重大危源,未備案或者核銷的,給予警告,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.構成二級重大危源,未備案或者核銷的,給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.構成一級重大危源,未備案或者核銷的,給予警告,可以并處3萬元的罰款。

(十一)違法行為:危險化學品單位未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第十九條:“危險化學品單位應當將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知可能受影響的單位、區域及人員。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(五)未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;……”

【裁量基準】

1.構成四級重大危險源,未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;給予警告,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.構成三級重大危險源,未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;給予警告,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.構成二級重大危險源,未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.構成一級重大危險源,未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;給予警告,可以并處3萬元的罰款。

(十二)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求開展重大危險源事故應急預案演練的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第二十一條:“危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;(二)對重大危險源現場處置方案,每半年至少進行一次。……”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十四條:“危險化學品單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款:……(六)未按照本規定要求開展重大危險源事故應急預案演練的;……”

【裁量基準】

1.構成四級重大危險源,未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求開展重大危險源事故應急預案演練的;給予警告,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.構成三級重大危險源,未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求開展重大危險源事故應急預案演練的;給予警告,可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.構成二級重大危險源,未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求開展重大危險源事故應急預案演練的;給予警告,可以并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.構成一級重大危險源,未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求開展重大危險源事故應急預案演練的;給予警告,可以并處3萬元的罰款。

(十三)違法行為:危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,采取措施消除事故隱患的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第十六條:“危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構,并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的,應當及時制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。”

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全監管總局令第40號,2015年5月修改)第三十五條:“危險化學品單位未按照本規定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查,采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;危險化學品單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.構成四級重大危險源的,未采取措施消除事故隱患的,責令停產停業整頓,并處10萬元以上12萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.構成三級重大危險源的,未采取措施消除事故隱患的,責令停產停業整頓,并處12萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。

3.構成二級重大危險源的,未采取措施消除事故隱患的,責令停產停業整頓,并處15萬元以上17萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.構成一級重大危險源的,未采取措施消除事故隱患的,責令停產停業整頓,并處17萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元的罰款。

(十四)違法行為描述:承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構,出具虛假證明的。

【法律規定】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》無明確條款規定。

【處罰依據】《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第三十六條規定:“承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與危險化學品單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構,依法吊銷其相應資質。”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第八十九條規定的實施標準執行。

五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:違反規定,出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的。

【法律規定】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三十六條:“企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證,或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十四條:“企業出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得及違法所得20萬元以下的,沒收違法所得,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,沒收違法所得,處20萬元以上30萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

3.違法所得50萬元以上的,沒收違法所得,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

(二)違法行為:未取得安全生產許可證擅自進行生產的。

【法律規定】.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三條第一款:“企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。未取得安全生產許可證的企業,不得從事危險化學品的生產活動。”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十五條:“企業有下列情形之一的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得安全生產許可證,擅自進行危險化學品生產的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(三)違法行為:接受轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的。

【法律規定】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三十六條:“企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證,或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十五條:“企業有下列情形之一的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得安全生產許可證,擅自進行危險化學品生產的;(二)接受轉讓的安全生產許可證的;(三)冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(四)違法行為:危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續,繼續進行生產的。

【法律規定】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三十三條:“安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的,應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請,并提交延期申請書和本辦法第二十五條規定的申請文件、資料。……”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十六條:“企業在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照本辦法第四十五條的規定進行處罰。”

《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十五條:“企業有下列情形之一的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得安全生產許可證,擅自進行危險化學品生產的;(二)接受轉讓的安全生產許可證的;(三)冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上6萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得5萬元以下的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處6萬元以上7萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處7萬元以上8萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處30萬元以上40萬元以下的罰款。

4.違法所得10萬元以上的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產危險化學品,沒收違法所得,并處40萬元以上50萬元以下的罰款。

(五)違法行為:危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址隸屬關系發生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業安全生產產生重大影響,未按照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第三十條規定的時限提出安全生產許可證變更申請的。

【法律規定】1.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三十條第一款:“企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的,應當自工商營業執照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請,并提交下列文件、資料:(一)變更后的工商營業執照副本復制件;(二)變更主要負責人的,還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全合格證復制件;(三)變更注冊地址的,還應當提供相關證明材料。”

2.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第三十一條:“企業在安全生產許可證有效期內,當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時,應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價,并對安全評價報告中提出的問題進行整改;在整改完成后,向原實施機關提出變更申請,提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規定辦理變更手續。”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十七條:“企業在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業安全生產產生重大影響,未按照本辦法第三十條規定的時限提出安全生產許可證變更申請的,責令限期申請,處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.超出規定時限10個工作日以內的,責令限期申請,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定時限10個工作日以上的,責令限期申請,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:危險化學品生產企業在安全生產許可證有效期內,其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后未按照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》第三十二條規定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的。

【法律規定】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)“第三十二條:“企業在安全生產許可證有效期內,有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的,應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請,并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規定辦理變更手續。”

【處罰依據】《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第41號,2017年3月修改)第四十八條:“企業在安全生產許可證有效期內,其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后,未按照本辦法第三十二條規定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的,責令停止生產,限期申請,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.超出規定時限10個工作日以內的,責令停止生產,限期申請,沒收違法所得,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定時限10個工作日以上的,責令停止生產,限期申請,沒收違法所得,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

六、《危險化學品輸送管道安全管理規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目未經安全條件審查的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第九條規定:“對新建、改建、擴建的危險化學品管道,建設單位應當依照國家安全生產監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定,依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收手續。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十三條:“新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查的,由安全生產監督管理部門責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.設項目總投資額1000萬元以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上65萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處65萬元以上80萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上1個億以下的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處80萬元以上90萬元以下的罰款。

4.建設項目總投資額1個億以上的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處90萬元以上100萬元以下的罰款。

(二)違法行為:管道單位未對危險化學品管道設置明顯的安全警示標志的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第十五條:“危險化學品管道應當設置明顯標志。發現標志毀損的,管道單位應當及時予以修復或者更新。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十四條:“管道單位未對危險化學品管道設置明顯的安全警示標志的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.安全警示標志設置不符合要求的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下罰款。

2.安全警示標志設置不全的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上1.6萬元以下的罰款。

3.安全警示標志未設置的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上2萬元以下的罰款。

(三)違法行為:管道單位未按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》對管道進行檢測、維護的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(2015年國家安全監管總局令第79號修正)第十八條:“管道單位應當按照有關國家標準、行業標準和技術規范對危險化學品管道進行定期檢測、維護,確保其處于完好狀態;對安全風險較大的區段和場所,應當進行重點監測、監控;對不符合安全標準的危險化學品管道,應當及時更新、改造或者停止使用,并向當地安全生產監督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學品管道,還應當按照本辦法第九條的規定辦理安全條件審查手續。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十五條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓。(一)管道單位未按照本規定對管道進行檢測、維護的;……”

【裁量基準】

1.管道單位對管道進行檢測、維護不符合有關標準要求的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.管道單位未對管道進行檢測、維護的,責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.管道單位未對管道進行檢測、維護,致使管道處于不完好狀態的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(四)違法行為:進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第二十五條規定:“實施下列可能危及危險化學品管道安全運行的施工作業的,施工單位應當在開工的7日前書面通知管道單位,將施工作業方案報管道單位,并與管道單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施,管道單位應當指派專人到現場進行管道安全保護指導:(一)穿(跨)越管道的施工作業;(二)在管道線路中心線兩側5米至50米和管道附屬設施周邊100米地域范圍內,新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠,架設電力線路,埋設地下電纜、光纜,設置安全接地體、避雷接地體;(三)在管道線路中心線兩側200米和管道附屬設施周邊500米地域范圍內,實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十五條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓。……(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道單位,或者未與管道單位共同制定應急預案并采取相應的防護措施,或者管道單位未指派專人到現場進行管道安全保護指導的。”

【裁量基準】

1.書面通知后,未參與制定應急預案的,責令改正,可以處2萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款。

2.書面通知后,未參與制定應急預案的,也未派專門人員到現場進行管道安全保護指導的,責令改正,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(五)違法行為:進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第二十五條:“實施下列可能危及危險化學品管道安全運行的施工作業的,施工單位應當在開工的7日前書面通知管道單位,將施工作業方案報管道單位,并與管道單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施,管道單位應當指派專人到現場進行管道安全保護指導。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十五條:“有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓。……(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業,施工單位未按照規定書面通知管道單位,或者未與管道單位共同制定應急預案并采取相應的防護措施,或者管道單位未指派專人到現場進行管道安全保護指導的。”

【裁量基準】

1.施工單位按照規定書面通知管道所屬單位,與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的;責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.施工單位按照規定書面通知管道所屬單位,未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的;責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業的;責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(六)違法行為:對轉產、停產停止使用的危險化學品管道,管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第二十九條規定:“對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位應當采取有效措施及時妥善處置,并將處置方案報縣級以上安全生產監督管理部門。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十六條第一款:“對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.未采取有效措施及時、妥善處置,尚未造成影響的,責令改正,處5萬元以上7萬元以下的罰款。

2.未采取有效措施及時、妥善處置,造成影響尚未構成犯罪的,責令改正,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(七)違法行為:對轉產、停產停止使用的危險化學品管道管道單位未按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》將處置方案報縣級以上安全生產監督管理部門的。

【法律規定】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第二十九條:“對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位應當采取有效措施及時妥善處置,并將處置方案報縣級以上安全生產監督管理部門。”

【處罰依據】《危險化學品輸送管道安全管理規定》(原國家安全監管總局令第43號,2015年5月修改)第三十六條第二款:“對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位未按照本規定將處置方案報縣級以上安全生產監督管理部門的,由安全生產監督管理部門責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位上報的處置方案不符合規定要求的,責令改正,可以5000元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2.對轉產、停產、停止使用的危險化學品管道,管道單位未上報處置方案的,責令改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款;拒不改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

七、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未經安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三條:“本辦法所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請,安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的,不得開工建設或者投入生產(使用)。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十五條:“未經安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。建設項目發生本辦法第十四條規定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設的,依照前款規定處罰。”

【裁量基準】

按照《危險化學品安全管理條例》第七十六條第一款規定的實施標準執行。

(二)違法行為:建設項目發生《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第十四條規定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設的,依照前款規定處罰。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第十四條:“已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全評價,并申請審查:(一)建設項目周邊條件發生重大變化的;(二)變更建設地址的;(三)主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的;(四)建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十五條:“未經安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。建設項目發生本辦法第十四條規定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設的,依照前款規定處罰。”

【裁量基準】

按照《危險化學品安全管理條例》第七十六條第一款規定的實施標準執行。

(三)違法行為:建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過,擅自建設的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三條:“本辦法所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請,安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的,不得開工建設或者投入生產(使用)。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十六條:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:(一)建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過,擅自建設的;……”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第九十五條第(二)項規定的實施標準執行。

(四)違法行為:建設項目安全設施設計發生《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第二十一條規定的情形之一,未經變更設計審查或者變更設計審查未通過,擅自建設的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第二十條:“已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查:(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;(二)在施工期間重新設計的。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十六條:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:……(二)建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一,未經變更設計審查或者變更設計審查未通過,擅自建設的;……”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第九十五條第(二)項規定的實施標準執行。

(五)違法行為:建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十六條:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:……(三)建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的;……”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十六條:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:……(三)建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的;……”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第九十五條第(三)項規定的實施標準執行。

(六)違法行為:建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(使用)的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三條:“……建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的,不得開工建設或者投入生產(使用)。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十六條:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:……(四)建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(使用)的。”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第九十五條第(四)條規定的實施標準執行。

(七)違法行為:危險化學品建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第二十一條:“建設項目安全設施施工完成后,建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定,對建設項目安全設施進行檢驗、檢測,保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十七條“建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:(一)建設項目安全設施竣工后未進行檢驗檢測的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額1000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額1000萬元以上5000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以上六千元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額5000萬元以上的,責令改正,可以處六千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處三萬元的罰款。

(八)違法行為:危險化學品建設項目在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第十三條第七款:“建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:……(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十七條:“建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(二)在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額為1000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額為1000萬元以上5000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以上六千元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額為5000萬元以上的,責令改正,可以處六千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處三萬元的罰款。

(九)違法行為:危險化學品建設項目未組織有關單位和專家研究提出試生產(使用)可能出現的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(使用)方案,進行試生產(使用)的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第二十二條:“建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家,研究提出建設項目試生產(使用)(以下簡稱試生產〈使用〉)可能出現的安全問題及對策,并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定,制定周密的試生產(使用)方案。試生產(使用)方案應當包括下列有關安全生產的內容:(一)建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況;(二)投料試車方案;(三)試生產(使用)過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案;(四)建設項目周邊環境與建設項目安全試生產(使用)相互影響的確認情況;(五)危險化學品重大危險源監控措施的落實情況;(六)人力資源配置情況;(七)試生產(使用)起止日期。

建設項目試生產期限應當不少于30日,不超過1年。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十七條:“建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(三)未組織有關單位和專家研究提出試生產(使用)可能出現的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(使用)方案,進行試生產(使用)的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額為1000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.建設項目總投資額為1000萬元以上5000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以上六千元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額為5000萬元及以上的,責令改正,可以處六千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處三萬元的罰款。

(十)違法行為:危險化學品建設項目未組織有關專家對試生產(使用)方案進行審查、對試生產(使用)條件進行檢查確認的。

【法律規定】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第二十三條:“建設單位在采取有效安全生產措施后,方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(使用)。

試生產(使用)前,建設單位應當組織專家對試生產(使用)方案進行審查。

試生產(使用)時,建設單位應當組織專家對試生產(使用)條件進行確認,對試生產(使用)過程進行技術指導。”

【處罰依據】《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全監管總局令第45號,2015年5月修改)第三十七條:“建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(四)未組織有關專家對試生產(使用)方案進行審查、對試生產(使用)條件進行檢查確認的;……”

【裁量基準】

1.建設項目總投資額為1000萬元以下的,建設項目總投資額為1000萬元以下的。

2.建設項目總投資額為1000萬元以上5000萬元以下的,責令改正,可以處三千元以上六千元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.建設項目總投資額為5000萬元及以上的,責令改正,可以處六千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處三萬元的罰款。

八、《危險化學品登記管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:登記企業不辦理危險化學品登記,登記品種發生變化或者發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第十九條:“登記企業應當按照規定向登記機構辦理危險化學品登記,如實填報登記內容和提交有關材料,并接受安全生產監督管理部門依法進行的監督檢查。”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第二十九條:“登記企業不辦理危險化學品登記,登記品種發生變化或者發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的,責令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓。”

【裁量基準】

1.超過規定時限15個工作日以下的,責令改正,可以處2萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.超過規定時限15個工作日以上30個工作日以下的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.超過規定時限30個工作日以上的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二)違法行為:登記企業未向用戶提供應急咨詢服務或者應急咨詢服務不符合《危險化學品登記管理辦法》第二十二條規定的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第二十二條第一款:“危險化學品生產企業應當設立由專職人員24小時值守的國內固定服務電話,針對本辦法第十二條規定的內容向用戶提供危險化學品事故應急咨詢服務,為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。專職值守人員應當熟悉本企業危險化學品的危險特性和應急處置技術,準確回答有關咨詢問題。”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第三十條:“登記企業有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:(一)未向用戶提供應急咨詢服務或者應急咨詢服務不符合本辦法第二十二條規定的;……”

【裁量基準】

1.應急咨詢服務內容不符合本辦法第二十二條要求的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款。

2.應急咨詢服務沒有安排專人24小時職守,或者人員配備不符合要求的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未向用戶提供應急咨詢服務的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違法行為:登記企業在危險化學品登記證有效期內企業名稱、注冊地址、應急咨詢服務電話發生變化,未按規定按時辦理危險化學品登記變更手續的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第十五條:“登記企業在危險化學品登記證有效期內,企業名稱、注冊地址、登記品種、應急咨詢服務電話發生變化,或者發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性的,應當在15個工作日內向登記辦公室提出變更申請,……”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第三十條:“登記企業有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:……(二)在危險化學品登記證有效期內企業名稱、注冊地址、應急咨詢服務電話發生變化,未按規定按時辦理危險化學品登記變更手續的;……”

【裁量基準】

1.超過規定時限15個工作日以下的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款。

2.超過規定時限15個工作日以上30個工作日以下的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.超過規定時限30個工作日以上的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:登記企業危險化學品登記證有效期滿后,未按規定申請復核換證,繼續進行生產或者進口的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第十六條:“危險化學品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后,登記企業繼續從事危險化學品生產或者進口的,應當在登記證有效期屆滿前3個月提出復核換證申請,……”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第三十條:“登記企業有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:……(三)危險化學品登記證有效期滿后,未按規定申請復核換證,繼續進行生產或者進口的;……”

【裁量基準】

1.在規定時限內未提出申請,超過規定時限15日以下提出的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款。

2.在規定時限內未提出申請,超過規定時限15日以上30日以下提出的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.在規定時限內未提出申請,超過規定時限30日以上提出的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:登記企業轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證,或者不如實填報登記內容、提交有關材料的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第十九條:“登記企業應當按照規定向登記機構辦理危險化學品登記,如實填報登記內容和提交有關材料,并接受安全生產監督管理部門依法進行的監督檢查。”

《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第二十三條:“登記企業不得轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證。”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第三十條:“登記企業有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:……(四)轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證,或者不如實填報登記內容、提交有關材料的。”

【裁量基準】

1.不如實填報登記內容、提交有關材料的,責令改正,可以處2萬元以下的罰款。

2.轉讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:登記企業拒絕阻撓登記機構對本企業危險化學品登記情況進行現場核查的。

【法律規定】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第二十條第一款:“登記企業應當指定人員負責危險化學品登記的相關工作,配合登記人員在必要時對本企業危險化學品登記內容進行核查。”

【處罰依據】《危險化學品登記管理辦法》(原國家安全監管總局令第53號)第三十條:“登記企業有下列行為之一的,責令改正,可以處3萬元以下的罰款:……(五)拒絕、阻撓登記機構對本企業危險化學品登記情況進行現場核查的。”

【裁量基準】

1.阻撓登記機構對本企業危險化學品登記情況進行現場核查的,責令改正,可以處2萬元以下罰款。

2.拒絕登記機構對本企業危險化學品登記情況進行現場核查的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。

九、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未取得經營許可證從事危險化學品經營的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第三條:“國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業,應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證(以下簡稱經營許可證)。未取得經營許可證,任何單位和個人不得經營危險化學品。……”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十九條:“未取得經營許可證從事危險化學品經營的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。……”

【裁量基準】

按照《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款規定的實施標準執行。

(二)違法行為:企業在經營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經營的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第三條:“國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業,應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證(以下簡稱經營許可證)。未取得經營許可證,任何單位和個人不得經營危險化學品。……”

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十八條“經營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業需要繼續從事危險化學品經營活動的,應當在經營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規定的發證機關提出經營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規定的申請文件、資料。”

【處罰依據】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十九條:“……企業在經營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經營的,依照前款規定給予處罰。”

【裁量基準】

按照《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款規定的實施標準執行。

(三)違法行為:對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第十八條第三款:“對重復使用的危險化學品包裝物、容器,使用單位在重復使用前應當進行檢查;發現存在安全隱患的,應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定,有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;……”

【裁量基準】

1.發現有3個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.發現有3個以上6個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.發現有6個以上10個以下包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

4.發現有10個以上包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(四)違法行為:未根據其生產儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護保養的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十條:“生產、儲存危險化學品的單位,應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養,保證安全設施、設備的正常使用。
生產、儲存危險化學品的單位,應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(二)未根據其儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的。”

【裁量基準】

1.安全設施、設備未按規定進行經常性維護、保養的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.安全設施、設備設置不全的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.安全設施、設備設置未設置的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(五)違法行為:未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十四條第一款:“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(三)未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的;……”

【裁量基準】

1.發現1種未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上未儲存在專用倉庫內或者在專用倉庫內單獨存放的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(六)違法行為:生產、儲存、使用危險化學品的單位未依照《危險化學品安全管理條例》規定對其安全生產條件定期進行安全評價的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十二條第一款:“生產、儲存危險化學品的企業,應當委托具備國家規定的資質條件的機構,對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(四)未對其安全生產條件定期進行安全評價的;……”

【裁量基準】

1.超期1個月以內未進行安全評價的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

2.超期1個月以上3個月以下未進行安全評價的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

3.超期3個月以上未進行安全評價的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件。

(七)違法行為:危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十四條第二款:“危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的;……”

【裁量基準】

1.發現1種危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3.發現3種以上危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(八)違法行為:危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十六條第一款:“危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求,并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫,應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要的;……”

【裁量基準】

1.發現1處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.發現3處(項)不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.發現4處(項)以上要求不符合國家標準、行業標準的要求的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(九)違法行為:未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測檢驗的。

【法律規定】《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月修改)第二十六條第二款:“儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十條:“帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:……(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。”

【裁量基準】

1.發現1種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.發現2種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.發現3種安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.發現4種以上安全設施、設備未定期進行檢測、檢驗的,責令改正,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(十)違法行為:偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證或者使用偽造、變造的經營許可證的。

【法律規定】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第二十一條:“任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十一條:“偽造,變造或者出租、出借、轉讓經營許可證,或者使用偽造變造的經營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,處10萬元以上12萬元以下的罰款。

2.違法所得10萬元以下的,沒收違法所得,處12萬元以上14萬元以下的罰款。

3.違法所得10萬元以上20萬元以下的,沒收違法所得,處14萬元以上16萬元以下的罰款。

4.違法所得20萬元以上的,沒收違法所得,處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:已經取得經營許可證的企業出現《危險化學品經營許可證管理辦法》第十四條、第十六條規定的情形之一,未依照《危險化學品經營許可證管理辦法》的規定申請變更的。

【法律規定】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第十四條“已經取得經營許可證的企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監控措施的,應當自變更之日起20個工作日內,向本辦法第五條規定的發證機關提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:……”

第十六條:“已經取得經營許可證的企業有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的,應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內,向本辦法第五條規定的發證機關提出變更申請,并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告(復制件)等相關文件、資料。發證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規定進行審查,辦理變更手續。”

【處罰依據】《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局令第55號,2015年5月修改)第三十三條:“已經取得經營許可證的企業出現本辦法第十四條、第十六條規定的情形之一,未依照本辦法的規定申請變更的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.超出規定時限20個工作日以內的,責令限期改正,處5000元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定時限20個工作日以上的,責令限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

十、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:危險化學品使用企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二條規定:“本辦法適用于列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業(危險化學品生產企業除外,以下簡稱企業)。

使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。”

《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三條規定:“企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全使用許可證(以下簡稱安全使用許可證)。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三十七條第一款:“企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的,責令立即停止違法行為并限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整頓。”

【裁量基準】

1.危險化學品使用企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以下的;責令立即停止違法行為并限期改正,處10萬元以上13萬元以下的罰款。

2.危險化學品使用企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以上30%以下的;責令立即停止違法行為并限期改正,處13萬元以上16萬元以下的罰款。

3.危險化學品使用企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,危險化學品使用量的數量超過標準規定30%以上的;責令立即停止違法行為并限期改正,處16萬元以上20萬元以下的罰款。

(二)違法行為:危險化學品使用企業在安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續仍然使用危險化學品從事生產,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三十三條:“安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的,應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請,并提交延期申請書和本辦法第二十五條規定的申請文件、資料。……”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三十七條:“企業未取得安全使用許可證,擅自使用危險化學品從事生產,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的,責令立即停止違法行為并限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整頓。

企業在安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續,仍然使用危險化學品從事生產,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的,依照前款規定給予處罰。”

【裁量基準】

1.危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以下的,責令立即停止違法行為并限期改正,處10萬元以上12萬以下的罰款。

2.危險化學品使用量的數量超過標準規定10%以上30%以下的,責令立即停止違法行為并限期改正,處12萬元以上15萬元以下的罰款。

3.危險化學品使用量的數量超過標準規定30%以上的,責令立即停止違法行為并限期改正,處15萬元以上20萬元以下的罰款。

(三)違法行為:危險化學品使用企業偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證,或者使用偽造、變造的安全使用許可證的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二十九條:“企業不得偽造、變造安全使用許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的安全使用許可證,或者使用偽造、變造的安全使用許可證。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三十八條:“企業偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證,或者使用偽造、變造的安全使用許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,處10萬元以上12萬元以下的罰款。

2.違法所得10萬元以下的,沒收違法所得,處12萬元以上15萬元以上的罰款。

3.違法所得10萬元以上20萬元以下的,沒收違法所得,處15萬元以上17萬元以下的罰款。

4.違法所得20萬元以上的,沒收違法所得,處17萬元以上20萬元以下的罰款。

(四)違法行為:危險化學品使用企業在安全使用許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址隸屬關系發生變更,未按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》第二十四條規定的時限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關系變更證明材料報發證機關的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二十四條:“企業在安全使用許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的,應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出變更申請,并提交下列文件、資料:(一)變更申請書;(二)變更后的工商營業執照副本復制件;(三)變更主要負責人的,還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全合格證復制件;(四)變更注冊地址的,還應當提供相關證明材料。

對已經受理的變更申請,發證機關對企業提交的文件、資料審查無誤后,方可辦理安全使用許可證變更手續。

企業在安全使用許可證有效期內變更隸屬關系的,應當在隸屬關系變更之日起10日內向發證機關提交證明材料。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第三十九條:“企業在安全使用許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更,未按照本辦法第二十四條規定的時限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關系變更證明材料報發證機關的,責令限期辦理變更手續,處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.超過規定期限10個工作日以內的,責令限期辦理變更手續,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超過規定期限10個工作日以上的,責令限期辦理變更手續,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:危險化學品使用企業增加使用的危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的數量標準規定,未按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》第二十五條的規定提出變更申請,繼續從事生產的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二十五條:“企業在安全使用許可證有效期內,有下列情形之一的,發證機關按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規定辦理變更手續:(一)增加使用的危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的;(二)涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的;(三)改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的。

有本條第一款第一項規定情形的企業,應當在增加前提出變更申請。

有本條第一款第二項規定情形的企業,應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原發證機關提出變更申請,并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。

有本條第一款第一項、第三項規定情形的企業,應當進行專項安全驗收評價,并對安全評價報告中提出的問題進行整改;在整改完成后,向原發證機關提出變更申請并提交安全驗收評價報告。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第四十條:“企業在安全使用許可證有效期內有下列情形之一,未按照本辦法第二十五條的規定提出變更申請,繼續從事生產的,責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)增加使用的危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的;……”

【裁量基準】

1.超過規定期限10個工作日以內的,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超過規定期限10個工作日以上的,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目,其安全設施已經竣工驗收合格,未按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》第二十五條的規定提出變更申請,繼續從事生產的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二十五條:“企業在安全使用許可證有效期內,有下列情形之一的,發證機關按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規定辦理變更手續:(一)增加使用的危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的;(二)涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的;(三)改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的。

有本條第一款第一項規定情形的企業,應當在增加前提出變更申請。

有本條第一款第二項規定情形的企業,應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原發證機關提出變更申請,并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。

有本條第一款第一項、第三項規定情形的企業,應當進行專項安全驗收評價,并對安全評價報告中提出的問題進行整改;在整改完成后,向原發證機關提出變更申請并提交安全驗收評價報告。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第四十條:“企業在安全使用許可證有效期內有下列情形之一,未按照本辦法第二十五條的規定提出變更申請,繼續從事生產的,責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建擴建建設項目,其安全設施已經竣工驗收合格的;……”

【裁量基準】

1.超過規定期限10個工作日以內的,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超過規定期限10個工作日以上的,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(七)違法行為:危險化學品使用企業改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的。

【法律規定】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第二十五條:“企業在安全使用許可證有效期內,有下列情形之一的,發證機關按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規定辦理變更手續:(一)增加使用的危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的數量標準規定的;(二)涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的;(三)改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的。

有本條第一款第一項規定情形的企業,應當在增加前提出變更申請。

有本條第一款第二項規定情形的企業,應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原發證機關提出變更申請,并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書或備案證明等相關文件、資料。

有本條第一款第一項、第三項規定情形的企業,應當進行專項安全驗收評價,并對安全評價報告中提出的問題進行整改;在整改完成后,向原發證機關提出變更申請并提交安全驗收評價報告。”

【處罰依據】《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第57號,2017年3月修改)第四十條:“企業在安全使用許可證有效期內有下列情形之一,未按照本辦法第二十五條的規定提出變更申請,繼續從事生產的,責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(三)改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的。”

【裁量基準】

1.超過規定期限10日之內申請的,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.超過規定期限10日以上申請的,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

十一、《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:化學品單位未按照《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》規定對化學品進行物理危險性鑒定或者分類的。

【法律規定】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第八條:“化學品生產、進口單位(以下統稱化學品單位)應當對本單位生產或者進口的化學品進行普查和物理危險性辨識,對其中符合本辦法第四條規定的化學品向鑒定機構申請鑒定。

化學品單位在辦理化學品物理危險性鑒定過程中,不得隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料。”

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第十九條:“化學品單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)未按照本辦法規定對化學品進行物理危險性鑒定或者分類的;……”

【裁量基準】

1.本辦法第四條規定的化學品,有1種化學品未進行物理危險性鑒定或者分類的,責令限期改正,可以處5000元以下的罰款,拒不改正的,處1萬元以上2萬以下的罰款。

2.本辦法第四條規定的化學品,有2種以上化學品未進行物理危險性鑒定或者分類的,責令限期改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款,拒不改正的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(二)違法行為:化學品單位未按照《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》規定建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案的。

【法律規定】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第十六條:“化學品單位應當建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案,內容應當包括:(一)已知物理危險性的化學品的危險特性等信息;(二)已經鑒定與分類化學品的物理危險性鑒定報告、分類報告和審核意見等信息;(三)未進行鑒定與分類化學品的名稱、數量等信息。”

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第十九條:“化學品單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)未按照本辦法規定建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案的;……”

【裁量基準】

1.本辦法第十六條有1項內容缺失的,責令限期改正,可以處5000元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.本辦法第十六條有2項以上內容缺失,責令限期改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款;拒不改正的,處2萬元以上3萬元以下罰款。

(三)違法行為:化學品單位在辦理化學品物理危險性的鑒定過程中,隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料的。

【法律規定】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第八條:“化學品生產、進口單位(以下統稱化學品單位)應當對本單位生產或者進口的化學品進行普查和物理危險性辨識,對其中符合本辦法第四條規定的化學品向鑒定機構申請鑒定。

化學品單位在辦理化學品物理危險性鑒定過程中,不得隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料。”

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第十九條:“化學品單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(三)在辦理化學品物理危險性的鑒定過程中,隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料的。”

【裁量基準】

1.隱瞞化學品危險成分或者含量等信息的,責令限期改正,可以處5000元以下的罰款,拒不改正的,處1萬元以上2萬以下的罰款。

2.提供虛假材料的,責令限期改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款,拒不改正的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:化學品物理危險性鑒定機構偽造篡改數據或者有其他弄虛作假行為的。

【法律規定】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安、全監管總局令第60號)第七條:“鑒定機構應當依照有關法律法規和國家標準或者行業標準的規定,科學、公正、誠信地開展鑒定工作,保證鑒定結果真實、準確、客觀,并對鑒定結果負責。”

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安、全監管總局令第60號)第二十條:“鑒定機構在物理危險性鑒定過程中有下列行為之一的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)偽造、篡改數據或者有其他弄虛作假行為的;……”

【裁量基準】

1.出具偽造、篡改數據的報告所得2000元以下的,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.出具偽造、篡改數據的報告所得2000元以上5000元以下的,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.出具偽造、篡改數據的報告所得5000元以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:化學品物理危險性鑒定機構未通過安全生產監督管理部門的監督檢查,仍從事鑒定工作的。

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第二十條:“鑒定機構在物理危險性鑒定過程中有下列行為之一的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)未通過安全生產監督管理部門的監督檢查,仍從事鑒定工作的;……”

【裁量基準】鑒定機構未通過安全生產監督管理部門的監督檢查,仍從事鑒定工作的;處1萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:鑒定機構在物理危險性鑒定過程中泄露化學品單位商業秘密的。

【處罰依據】《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第二十條:“鑒定機構在物理危險性鑒定過程中有下列行為之一的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(三)泄露化學品單位商業秘密的。”

【裁量基準】

1.過失泄露化學品單位商業秘密的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2.故意泄露化學品單位商業秘密的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第四部分 煙花爆竹類

一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未經許可,生產、經營煙花爆竹制品的。

【法律規定】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三條第二款:“未經許可,任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三十六條:“對未經許可生產、經營煙花爆竹制品的,由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上3萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品。

2.違法所得10萬元以下的,責令停止非法生產、經營活動,處3萬以上5萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

3.違法所得10萬元以上的,責令停止非法生產、經營活動,處5萬以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

(二)違法行為:未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的。

【法律規定】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第二十一條:“生產、經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業,不得向未取得煙花爆竹安全生產許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。”

【處罰依據】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三十六條:“對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或者違法所得1萬元以下的,處2萬元的罰款;

2.違法所得1萬元以上5萬元以下的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款;

4.違法所得10萬元以上的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(三)違法行為:生產煙花爆竹的企業未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產或者生產工序或者生產作業不符合有關國家標準、行業標準或者雇傭未經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業或者生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規定的,或者使用的原料超過國家標準規定的用量限制或者使用按照國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹或者未按照國家標準的規定在煙花爆竹產品上標注燃放說明,或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。

【法律規定】1.《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第十一條:“生產煙花爆竹的企業,應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產,生產工序和生產作業應當執行有關國家標準和行業標準。”

2.《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第十二條:“生產煙花爆竹的企業,應當對生產作業人員進行安全生產知識教育,對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業人員進行專業技術培訓。從事危險工序的作業人員經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格,方可上崗作業。”

3.《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第十三條:“生產煙花爆竹使用的原料,應當符合國家標準的規定。生產煙花爆竹使用的原料,國家標準有用量限制的,不得超過規定的用量。不得使用國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹。”

4.《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第十四條:“生產煙花爆竹的企業,應當按照國家標準的規定,在煙花爆竹產品上標注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。”

【處罰依據】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三十七條:“生產煙花爆竹的企業有下列行為之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓,情節嚴重的,吊銷安全生產許可證:(一)未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的;(二)生產工序或者生產作業不符合有關國家標準、行業標準的;(三)雇傭未經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業的;(四)生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規定的,或者使用的原料超過國家標準規定的用量限制的;(五)使用按照國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的;(六)未按照國家標準的規定在煙花爆竹產品上標注燃放說明,或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。”

【裁量基準】

1.有本條違法行為,生產煙花爆竹制品20箱(件)以下的,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓,情節嚴重的,吊銷安全生產許可證;

2.有本條違法行為,生產煙花爆竹制品20箱(件)以上50箱(件)以下的,責令限期改正,處2萬元以上4萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓,情節嚴重的,吊銷安全生產許可證;

3.有本條違法行為,生產煙花爆竹制品50箱(件)以上的,責令限期改正,處4萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓,情節嚴重的,吊銷安全生產許可證。

(四)違法行為:從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產經營的煙花爆竹的或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第二十條:“從事煙花爆竹批發的企業,應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹,向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者,應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發的企業,不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者,不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三十八條第一款:“從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹,或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。”

【裁量基準】

1.無違法所得或者違法所得5萬元以下的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處2萬以上5萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

2.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處5萬以上7萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

3.違法所得10萬元以上的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處7萬以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

(五)違法行為:從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第二十條第三款:“從事煙花爆竹批發的企業,不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者,不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三十八條第二款:“從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的或違法所得5000元以下的,責令停止違法行為,處1000元以上3000元以下的罰款;并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得5000元以上的,責令停止違法行為,處3000元以上5000元以下的罰款;并沒收非法經營的物品及違法所得。

二、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:變更企業主要負責人或者企業名稱,未辦理安全生產許可證變更手續的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第二十七條第(三)項、第(四)項規定:“企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的,應當按照本辦法第二十八條的規定申請變更安全生產許可證:……(三)變更企業主要負責人的;(四)變更企業名稱的。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十三條:“企業有下列行為之一的,責令停止違法活動或者限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)變更企業主要負責人或者名稱,未辦理安全生產許可證變更手續的。……”

【裁量基準】

1.超過規定時限30日以下,未提交變更申請的,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款;

2.超過規定時限30日以上60日以下,未提交變更申請的,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款;

3.超過規定時限60日以上,未提交變更申請的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(二)違法行為:從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售,或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售,或者向其他企業銷售煙花爆竹半成品的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十條規定:“企業取得安全生產許可證后,不得出租、轉讓安全生產許可證,不得將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人,不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售,不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十三條:“企業有下列行為之一的,責令停止違法活動或者限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:……(二)從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售,或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售,或者向其他企業銷售煙花爆竹半成品的。”

【裁量基準】

1.違法行為涉及的煙花爆竹產品數量10箱以下的,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款;

2.違法行為涉及的煙花爆竹產品數量10箱以上30箱以下的,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款;

3.違法行為涉及的煙花爆竹產品數量30箱以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違法行為:企業多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十條“企業取得安全生產許可證后,不得出租、轉讓安全生產許可證,不得將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人,不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十四條“企業有下列行為之一的,依法暫扣其安全生產許可證:(一)多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的;……企業有前款第一項、第二項、第三項行為之一的,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.違規持續時間10日以下的,并處1萬元以上1.5萬元以下的罰款;

2.違規持續時間10日以上20日以下的,并處1.5萬元以上2萬元以下的罰款;

3.違規持續時間30日以上的,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十條規定:“企業取得安全生產許可證后,不得出租、轉讓安全生產許可證,不得將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人,不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售,不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十四條:“企業有下列行為之一的,依法暫扣其安全生產許可證:……(二)從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的;……

企業有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項行為之一的,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或者違法所得少于1萬元的,處1萬元的罰款;

2.違法所得1萬元以上5萬元以下的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

3.違法所得5萬元以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:改建、擴建煙花爆竹生產(含儲存)設施未辦理安全生產許可證變更手續的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第二十七條第(一)項規定:“企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的,應當按照本辦法第二十八條的規定申請變更安全生產許可證:(一)改建、擴建煙花爆竹生產(含儲存)設施的。……”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十四條:“企業有下列行為之一的,依法暫扣其安全生產許可證:……(三)改建、擴建煙花爆竹生產(含儲存)設施未辦理安全生產許可證變更手續的。

企業有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項行為之一的,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.超過規定時限30日以下,未提交變更申請的,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款;

2.超過規定時限30日以上60日以下,未提交變更申請的,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款;

3.超過規定時限60日以上,未提交變更申請的,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:違反規定,出租、轉讓安全生產許可證的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十條:“企業取得安全生產許可證后,不得出租、轉讓安全生產許可證,不得將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人,不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十五條:“企業有下列行為之一的,依法吊銷其安全生產許可證,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:(一)出租、轉讓安全生產許可證的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得及違法所得20萬元以下的,沒收違法所得,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,沒收違法所得,處20萬元以上30萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

3.違法所得50萬元以上的,沒收違法所得,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證。

(七)違法行為:未取得安全生產許可證擅自進行生產的。

【法律規定】.《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第三條:“企業應當依照本辦法的規定取得煙花爆竹安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。

未取得安全生產許可證的,不得從事煙花爆竹生產活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局令第54號)第四十六條:“企業有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:(一)未取得安全生產許可證擅自進行煙花爆竹生產的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或違法所得不足20萬元的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

2.違法所得20萬元以上50萬元以下的,責令停止生產,沒收違法所得,并處20萬元以上30萬元以下的罰款。

3.違法所得50萬元以上的,責令停止生產,沒收違法所得,并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(八)違法行為:變更產品類別或者級別范圍未辦理安全生產許可證變更手續的。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》第二十七條規定:“企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的,應當按照本辦法第二十八條的規定申請變更安全生產許可證:……(二)變更產品類別、級別范圍的。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》第四十六條規定:“企業有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:……(二)變更產品類別或者級別范圍未辦理安全生產許可證變更手續的。”

【裁量基準】

按照《安全生產許可證條例》第十九條規定的實施標準執行。

(九)違法行為:企業取得安全生產許可證后,將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人。

【法律規定】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》第四十條規定:“企業取得安全生產許可證后,不得出租、轉讓安全生產許可證,不得將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人,不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售,不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》第四十七條規定:“企業取得安全生產許可證后,將企業、生產線或者工(庫)房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人,依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。”

【裁量基準】

按照《安全生產法》第一百條第一款規定的實施標準執行。

三、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未經許可經營超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十一條:“零售許可證的有效期限由發證機關確定,最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續從事煙花爆竹零售經營活動,或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的,應當重新申請取得零售許可證。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十一條:“對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的,責令其停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得或者違法所得1萬元以下的,責令停止非法經營活動,處2萬元以上3萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得1萬元以上5萬元以下的,責令停止非法經營活動,處3萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

3.違法所得在5萬元以上10萬元以下的,責令停止非法經營活動,處5萬元以上8萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

4.違法所得在10萬元以上的,責令停止非法經營活動,處8萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(二)違法行為:煙花爆竹批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫,或者在批發(展示)場所擺放有藥樣品的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第四條:“煙花爆竹經營單位的布點,應當按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批;對從事黑火藥、引火線批發和煙花爆竹進出口的企業,應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數量的原則審批。

批發企業不得在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫,不得在批發(展示)場所擺放有藥樣品;嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量,且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的,責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫,或者在批發(展示)場所擺放有藥樣的;……”

【裁量基準】

1.在批發(展示)場所擺放有藥樣品的,責令其限期改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違法行為:煙花爆竹批發企業采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條第一款:“批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(二)采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹的;……”

【裁量基準】

1.采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹10箱以下,責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹10箱以上20箱以下,責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹20箱以上的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(四)違法行為:煙花爆竹批發企業在倉庫內違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十三條:“禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存(零售)場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規格和數量,不得超過國家標準或者行業標準規定的危險等級和核定限量。

零售點存放的煙花爆竹品種和數量,不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(三)在倉庫內違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹的;……”

【裁量基準】

1.在倉庫內有1項違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹,責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.在倉庫內有2項違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹,責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.在倉庫內有3項以上違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(五)違法行為:在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十三條第三款:“零售點存放的煙花爆竹品種和數量,不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(四)在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的;……”

【裁量基準】

1.在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹10箱以下的,責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹10箱以上30箱以下的,責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹30箱以上的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(六)違法行為:煙花爆竹批發企業對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十四條第一款:“批發企業對非法生產、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹,應當及時、妥善銷毀。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(五)對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的;……”

【裁量基準】

1.未及時銷毀假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹10箱以下;責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.未及時銷毀假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹10箱以上20箱以下;責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未及時銷毀假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹20箱以上的;責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(七)違法行為:未執行合同管理、流向登記制度或者未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十五條第一款規定:“批發企業應當建立并嚴格執行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(六)未執行合同管理、流向登記制度或者未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統的;……”

【裁量基準】

1.合同管理、流向登記制度執行不規范的,責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.未執行合同管理、流向登記制度任意一項的,責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(八)違法行為:煙花爆竹批發企業未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監管局備案的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十五條第二款:“黑火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄,應當自購買或者銷售之日起3日內報所在地縣級安全監管局備案。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(七)未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監管局備案的;……”

【裁量基準】

1.超出規定期限3日以內的,責令限期改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定期限3日以上的,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(九)違法行為:煙花爆竹批發企業倉儲設施新建、改建、擴建后,未重新申請辦理許可手續的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第十五條:“……批發企業變更經營許可范圍、儲存倉庫地址和倉儲設施新建、改建、擴建的,應當重新申請辦理許可手續。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(八)倉儲設施新建、改建、擴建后,未重新申請辦理許可手續的;……”

【裁量基準】

1.超過規定期限10個工作日以內的,責令其限期改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.超過規定期限10個工作日以上的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十)違法行為:煙花爆竹批發企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第十五條:“批發企業在批發許可證有效期內變更企業名稱、主要負責人和注冊地址的,應當自變更之日起10個工作日內向原發證機關提出變更,并提交下列文件、資料:;……”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(九)變更企業名稱、主要負責人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手的;……”

【裁量基準】

1.超出規定期限10個工作日以內未申請、辦理變更的,責令停止違法活動或者限期改正,并處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.超出規定期限10個工作日以上未申請、辦理變更的,責令停止違法活動或者限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條:“……批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹,不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發的企業不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。……”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十二條:“批發企業有下列行為之一的,責令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:……(十)向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。”

【裁量基準】

1.違法所得在5000元以下的,責令其限期改正,處5000元以上1萬元以下的罰款;

2.違法所得5000元以上1萬元以下的,責令其限期改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

3.違法所得超過1萬元的,或者造成傷害后果的,責令其限期改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:煙花爆竹批發企業向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條:“批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。

批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹,不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發的企業不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十三條:“批發企業有下列行為之一的責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得情節嚴重的,依法吊銷批發許可證:(一)向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;……”

【裁量基準】

1.違法所得不足1萬元的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上4萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得1萬元以上3萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處4萬元以上6萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

3.違法所得3萬元以上5萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處6萬元以上8萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

4.違法所得5萬元以上的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處8萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(十三)違法行為:煙花爆竹批發企業向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條第一款:“批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十三條:“批發企業有下列行為之一的責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得情節嚴重的,依法吊銷批發許可證:……(二)向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的;……”

【裁量基準】

1.違法所得不足1萬元的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上4萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得1萬元以上3萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處4萬元以上6萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

3.違法所得3萬元以上5萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處6萬元以上8萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

4.違法所得5萬元以上的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處8萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(十四)違法行為:從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條第二款規定:“批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹,不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發的企業不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十三條:“批發企業有下列行為之一的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得情節嚴重的,依法吊銷批發許可證:……(三)向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。”

【裁量基準】

1.無違法所得或者違法所得5萬元以下的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處2萬以上5萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

2.違法所得5萬元以上10萬元以下的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處5萬以上7萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

3.違法所得10萬元以上的,責令停業整頓,依法暫扣批發經營許可證,處7萬以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

(十五)違法行為:煙花爆竹批發企業向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條:“批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。

批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹,不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發的企業不得向無《煙花爆竹安全生產許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十三條:“批發企業有下列行為之一的責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得情節嚴重的,依法吊銷批發許可證:……(三)向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。”

【裁量基準】

1.無違法所得或者違法所得不足1萬元的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處2萬元以上4萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得1萬元以上3萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處4萬元以上6萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

3.違法所得3萬元以上5萬元以下的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處6萬元以上8萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

4.違法所得5萬元以上的,責令其停業整頓,依法暫扣批發許可證,處8萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(十六)違法行為:煙花爆竹零售者銷售非法生產、經營的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條第一款:“批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十四條:“零售經營者有下列行為之一的,責令其停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,依法吊銷零售許可證:(一)銷售非法生產、經營的煙花爆竹的;……”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的或違法所得不足5000元的,責令停止違法行為,處1000元以上3000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得5000元以上的,責令停止違法行為,處3000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(十七)違法行為:煙花爆竹零售者銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十二條第三款:“零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十四條:“零售經營者有下列行為之一的,責令其停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,依法吊銷零售許可證:……(二)銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的或違法所得不足5000元的,責令停止違法行為,處1000元以上3000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

2.違法所得5000元以上的,責令停止違法行為,處3000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。

(十八)違法行為:煙花爆竹零售經營者變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所,未重新辦理零售許可證的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十一條:“零售許可證的有效期限由發證機關確定,最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續從事煙花爆竹零售經營活動,或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的,應當重新申請取得零售許可證。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十五條:“零售經營者有下列行為之一的,責令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,處5000元以上30000元以下的罰款:(一)變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所,未重新辦理零售許可的;……”

【裁量基準】

1.變更零售點名稱,未重新辦理零售許可證的,責令其限期改正,處1000元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.變更主要負責人,未重新辦理零售許可證的,責令其限期改正,處2000元以上3000元以下的罰款;情節嚴重的處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.變更經營場所,未重新辦理零售許可證的,責令其限期改正,處3000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(十九)違法行為:煙花爆竹零售經營者存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十三條第三款:“零售點存放的煙花爆竹品種和數量,不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十五條:“零售經營者有下列行為之一的,責令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,處5000元以上30000元以下的罰款:……(二)存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍的。”

【裁量基準】

1.存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍10箱以內或規定10%以內的,責令其限期改正,處1000元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的處5000元以上1萬元以下的罰款。

2.存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍10箱以上20箱以內或者規定10%以上30%以內的,責令其限期改正,處2000元以上4000元以下的罰款;情節嚴重的處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3.存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍20箱以上的或規定30%以上的,責令其限期改正,處4000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(二十)違法行為:煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十六條:“煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證。”

【處罰依據】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十六條:“煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證的,責令其停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并依法撤銷煙花爆竹經營許可證。”

【裁量基準】

1.違法所得不足5000元的,責令其停止違法行為,處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.違法所得5000元以上1萬元以下的,責令其停止違法行為,處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.違法所得1萬元以上的,責令其停止違法行為,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

(二十一)違法行為:冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的。

【法律規定】《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第二十六條:“煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證。”

【處罰依據】1.《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十六條:“……冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的,依照本辦法第三十一條的規定處罰。”

2.《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全監管總局令第65號)第三十一條:“對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的,責令其停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。”

【裁量基準】

按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十六條第一款規定的實施標準執行。

四、《煙花爆竹生產經營安全規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:所有工(庫)房沒有按照國家標準或者行業標準的規定設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十一條:“生產企業、批發企業的生產區、總倉庫區、工(庫)房及其他有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上,應當設置明顯的安全警示標志;所有工(庫)房應當按照國家標準或者行業標準的規定設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識。

零售經營場所應當設置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴禁煙火、嚴禁燃放煙花爆竹的安全標志。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十三條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:(一)工(庫)房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識的;……”

【裁量基準】

1.工(庫)房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量定級標識有一項未提供或者提供不符合要求的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.工(庫)房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量定級標識有二項未提供或者提供不符合要求的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.工(庫)房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量定級標識有三項以上未提供或者提供不符合要求的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

(二)違法行為:未向零售經營者或者零售經營場所提供煙花爆竹配送服務的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十七條規定:“批發企業應當向零售經營者及零售經營場所提供煙花爆竹配送服務。配送煙花爆竹抵達零售經營場所裝卸作業時,應當輕拿輕放、妥善碼放,禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十三條第二項規定:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:……(二)未向零售經營者或者零售經營場所提供煙花爆竹配送服務的。”

【裁量基準】

未向零售經營者或者零售經營場所提供煙花爆竹配送服務的,責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違法行為:防范靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第七條第二款:“生產企業、批發企業的防雷設施應當經具有相應資質的機構設計、施工,確保符合相關國家標準或者行業標準的規定;防范靜電危害的措施應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十四條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:(一)防范靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定的;……”

【裁量基準】

1.有1-2臺(套/處)防范靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定的,責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

2.有3-4臺(套/處)防范靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定的,責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

3.有5臺(套/處)以上防靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定的,責令限期改正,可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款。

(四)違法行為:使用新安全設備,未進行安全性論證的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第九條:“生產企業的涉藥生產環節采用新工藝、使用新設備前,應當組織具有相應能力的機構、專家進行安全性能、安全技術要求論證。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十四條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(二)使用新安全設備,未進行安全性論證的;……”

【裁量基準】

1.使用1套(臺)使用新安全設備,未進行安全性論證的,責令限期改正,可以處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬三千元以下的罰款。

2.使用2套(臺)使用新安全設備,未進行安全性論證的,責令限期改正,可以處二萬元以上三萬五千元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬三千元以上一萬六千元以下的罰款。

3.使用3套(臺)以上使用新安全設備,未進行安全性論證的,責令限期改正,可以處三萬五千元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬六千元以上二萬元以下的罰款;責令停產停業整頓。

(五)違法行為:在庫房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時,未將庫房內的藥物有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十二條第二款:“對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前,生產企業、批發企業應當制定安全作業方案,停止相關生產經營活動,轉移煙花爆竹成品、半成品和原材料,清除殘存藥物和粉塵,切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設備電源,嚴格控制檢修、維修作業人員數量,撤離無關的人員。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十四條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(三)在生產區、工(庫)房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時,未將工(庫)房內的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的。”

【裁量基準】

1.在庫房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時,未將庫房內的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的,藥物、有藥半成品、成品超過日常消耗量50%以下;責令限期改正,可以處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬三千元以下的罰款。

2.在庫房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時,未將庫房內的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的,藥物、有藥半成品、成品超過日常消耗量50%以上100%以下;責令限期改正,可以處二萬元以上三萬五千元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬三千元以上一萬六千元以下的罰款。

3.在庫房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時,未將庫房內的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的,藥物、有藥半成品、成品超過日常消耗量100%以上;責令限期改正,可以處三萬五千元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬六千元以上二萬元以下的罰款;責令停產停業整頓。

(六)違法行為:未建立從業人員、外來人員車輛出入廠(庫)區登記制度。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十七條:“生產企業、批發企業應當建立從業人員、外來人員、車輛進出廠(庫)區登記制度,對進出廠(庫)區的從業人員、外來人員、車輛如實登記記錄,隨時掌握廠(庫)區人員和車輛的情況。禁止無關人員和車輛進入廠(庫)區。禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(一)未建立從業人員、外來人員、車輛出入廠(庫)區登記制度的…”

【裁量基準】

1.未建立從業人員、外來人員登記制度的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十四萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未建立車輛出入廠(庫)區登記制度的,責令限期改正,可以處三萬元以上七萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十四萬元以上十七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.從業人員、外來人員登記制度和車輛出入廠(庫)區登記制度均未建立的,責令限期改正,可以處七萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十七萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(七)違法行為:未制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十八條:“生產企業和經營黑火藥、引火線的批發企業應當要求供貨單位提供并查驗購進的黑火藥、引火線及化工原材料的質檢報告或者產品合格證,確保其安全性能符合國家標準或者行業標準的規定;對總倉庫和中轉庫的黑火藥、引火線、煙火藥及裸藥效果件,應當建立并實施由專人管理、登記、分發的安全管理制度。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:…(二)未制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度的;…”

【裁量基準】

1.制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度缺少二項以下的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十四萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度缺少二項以上五項以下的,責令限期改正,可以處三萬元以上七萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十四萬元以上十七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度缺少五項以上的,責令限期改正,可以處七萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十七萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(八)違法行為:未建立煙花爆竹買賣合同管理制度。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十三條第一款:“生產企業、批發企業在煙花爆竹購銷活動中,應當依法簽訂規范的煙花爆竹買賣合同,建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度,使用全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統,如實登記煙花爆竹流向。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:…(三)未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的;…”

【裁量基準】

1.未按照煙花爆竹買賣合同管理制度對簽訂煙花爆竹買賣合同進行管理的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十四萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未按照煙花爆竹買賣合同管理制度簽訂煙花爆竹買賣合同的,責令限期改正,可以處三萬元以上七萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十四萬元以上十七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的,責令限期改正,可以處七萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十七萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(九)違法行為:未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十三條第一款規定:“生產企業、批發企業在煙花爆竹購銷活動中,應當依法簽訂規范的煙花爆竹買賣合同,建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度,使用全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統,如實登記煙花爆竹流向。。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十五條:“生產企業、批發企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:…(四)未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的。”

【裁量基準】

1.未建立煙花爆竹流向管理制度但如實登記了煙花爆竹流向的,責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十四萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.建立了煙花爆竹流向管理制度但未嚴格執行《煙花爆竹生產經營安全規定》第二十三條的規定的,責令限期改正,可以處三萬元以上七萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十四萬元以上十七萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未建立煙花爆竹流向管理制度也未執行《煙花爆竹生產經營安全規定》第二十三條的規定的,責令限期改正,可以處七萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十七萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十)違法行為:超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十三條第二款規定:“生產經營單位應當嚴格按照安全生產許可或者經營許可批準的范圍,組織開展生產經營活動。禁止在許可證載明的場所外從事煙花爆竹生產、經營、儲存活動,禁止許可證過期繼續從事生產經營活動。禁止銷售超標、違禁煙花爆竹產品或者非法煙花爆竹產品。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》第三十六條第一項規定:“零售經營者有下列行為之一的,責令其限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款;逾期未改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款:(一)超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的……”

【裁量基準】

超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的,可以處1千元以上5千元以下的罰款;逾期未改正的,處5千元以上1萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:零售經營者到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》第二十八條規定:“零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹并接受批發企業配送服務,不得到企業倉庫自行提取煙花爆竹。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》第三十六條第二項規定:“零售經營者有下列行為之一的,責令其限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款;逾期未改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款:……(二)到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的。”

【裁量基準】

到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的,可以處1千元以上5千元以下的罰款;逾期未改正的,處5千元以上2萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修維修、改造作業前,未制定安全作業方案,或者未切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十二條:“生產企業、批發企業應當定期檢查工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等的運行狀況和作業環境,及時維護保養;對有藥物粉塵的工房,應當按照操作規程及時清理沖洗。

對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前,生產企業、批發企業應當制定安全作業方案,停止相關生產經營活動,轉移煙花爆竹成品、半成品和原材料,清除殘存藥物和粉塵,切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設備電源,嚴格控制檢修、維修作業人員數量,撤離無關的人員。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十七條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下的罰款:(一)對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修維修、改造作業前,未制定安全作業方案,或者未切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的;……”

【裁量基準】

1.工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前,制定安全作業方案不符合企業實際,或者未徹底切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的,責令改正;拒不改正的,處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上六千元以下的罰款。

2.工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前,未制定安全作業方案,或者未切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的,責令改正;拒不改正的,處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處六千元以上八千元以下的罰款。

3.工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前,未制定安全作業方案,且未切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處八千元以上一萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:煙花爆竹生產經營單位拒絕、阻撓受安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗、檢測。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十條第二款:“生產經營單位不得拒絕、阻撓安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗檢測工作。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十七條:“生產經營單位有下列行為之一的,責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下的罰款:……(二)拒絕、阻撓受安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗、檢測的。”

【裁量基準】

1.阻撓受安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗、檢測的,責令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上七千元以下的罰款。

2.拒絕受安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗、檢測的,責令改正;拒不改正的,處二萬以上三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七千元以上一萬元以下的罰款。

(十四)違法行為: 工(庫)房超過核定人員、藥量或者擅自改變設計用途使用工(庫)房。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十九條:“生產企業、批發企業應當加強日常安全檢查,采取安全監控、巡查檢查等措施,及時發現、糾正違反安全操作規程和規章制度的行為。禁止工(庫)房超員、超量作業,禁止擅自改變工(庫)房設計用途,禁止作業人員隨意串崗、換崗、離崗。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(一) 工(庫)房超過核定人員、藥量或者擅自改變設計用途使用工(庫)房的;……”

【裁量基準】

1.工(庫)房超過核定人員、藥量或者擅自改變設計用途使用工(庫)房,生產經營單位有兩種情形中一種,且拒不執行消除隱患指令的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;

2.工(庫)房超過核定人員、藥量,且擅自改變設計用途使用工(庫)房,生產經營單位拒不執行消除隱患指令的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十五)違法行為: 倉庫內堆碼、分類分級儲存等違反國家標準或者行業標準規定。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十條:“生產企業、批發企業應當按照設計用途、危險等級、核定藥量使用藥物總庫和成品總庫,并按規定堆碼,分類分級存放,保持倉庫內通道暢通,準確記錄藥物和產品數量。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(二) 倉庫內堆碼、分類分級儲存等違反國家標準或者行業標準規定的;……”

【裁量基準】

1.倉庫內堆碼、分類分級儲存等違反國家標準或者行業標準規定,情節一般,拒不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;

2.倉庫內堆碼、分類分級儲存等違反國家標準或者行業標準規定,情節嚴重,拒不改正的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十六)違法行為:在倉庫內進行拆箱、包裝作業,將性質不相容的物質混存。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十條第二款:“禁止在倉庫內進行拆箱、包裝作業。禁止將性質不相容的物質混存。禁止將高危險等級物品儲存在危險等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(三)在倉庫內進行拆箱、包裝作業,將性質不相容的物質混存的;……”

【裁量基準】

1.在倉庫內進行拆箱、包裝作業,將性質不相容的物質混存三種以下的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.在倉庫內進行拆箱、包裝作業,將性質不相容的物質混存三種以上五種以下的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.在倉庫內進行拆箱、包裝作業,將性質不相容的物質混存五種以上的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十七)違法行為: 在中轉庫、中轉間內,超量、超時儲存藥物、半成品、成品。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十一條:“生產企業的中轉庫數量、核定存藥量、藥物儲存時間,應當符合國家標準或者行業標準規定,確保藥物、半成品、成品合理中轉,保障生產流程順暢。禁止在中轉庫內超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(四) 在中轉庫、中轉間內,超量、超時儲存藥物、半成品、成品的;……”

【裁量基準】

1.在中轉庫、中轉間內,超量、超時儲存藥物、半成品、成品,情節一般,拒不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;

2.在中轉庫、中轉間內,超量、超時儲存藥物、半成品、成品,情節嚴重,拒不改正的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十八)違法行為: 留存過期及廢棄的煙花爆竹成品、半成品、原材料等危險廢棄物。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十六條:“生產企業、批發企業應當及時妥善處置生產經營過程中產生的各類危險性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險性廢棄物。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(五) 留存過期及廢棄的煙花爆竹成品、半成品、原材料等危險廢棄物的;……”

【裁量基準】

1.留存過期及廢棄的煙花爆竹成品、半成品、原材料等危險廢棄物,情節一般,拒不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;

2.留存過期及廢棄的煙花爆竹成品、半成品、原材料等危險廢棄物,情節嚴重,拒不改正的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十九)違法行為:企業內部及庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第二十五條第一款:“在生產企業、批發企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料時,應當使用符合國家標準或者行業標準規定安全條件的車輛、工具。企業內部運輸應當嚴格按照規定路線、速度行駛。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(六)企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的;……”

【裁量基準】

1.企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的有1-2臺(套)車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的有3-4臺(套)車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的有5臺(套)以上車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(二十)違法行為:允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入倉庫區。

【法律規定】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第十七條:“生產企業、批發企業應當建立從業人員、外來人員、車輛進出廠(庫)區登記制度,對進出廠(庫)區的從業人員、外來人員、車輛如實登記記錄,隨時掌握廠(庫)區人員和車輛的情況。禁止無關人員和車輛進入廠(庫)區。禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區。”

【處罰依據】《煙花爆竹生產經營安全規定》(原國家安全監管總局令第93號)第三十八條:“生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:……(七)允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區的;……”

【裁量基準】

1.允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛1-2臺(套)進入生產區和倉庫區的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛3-4臺(套)進入生產區和倉庫區的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛5臺(套)以上進入生產區和倉庫區的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

第五部分 工貿行業類

一、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第十九條:“工貿企業有限空間作業還應當符合下列要求:(一)保持有限空間出入口暢通;(二)設置明顯的安全警示標志和警示說明;……”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十八條:“工貿企業有下列行為之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:(一)未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志的……”

【裁量基準】

1.未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志,有1類或者3處以下的,責令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2.未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志,有2類或者3處以上6處以下的,責令改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,處6萬元以上7萬元以下的罰款。

3.未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志,有3類或者6處以上9處以下的,責令改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款;拒不改正的,處7萬元以上8萬元以下的罰款。

4.未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志,有3類以上或者9處以上的,責令改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(二)違法行為:未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第十八條:“工貿企業應當根據有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度,為作業人員提供符合國家標準或者行業標準規定的勞動防護用品,并教育監督作業人員正確佩戴與使用。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十八條:“工貿企業有下列行為之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓:……(二)未按照本規定為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。”

【裁量基準】

1.未為從業人員提供1種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

2.未為從業人員提供2-3種符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的處10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬以下罰款。

3.未為從業人員提供3種以上符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的,責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的處15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元罰款。

(三)違法行為:工貿企業未按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第六條第一款:“工貿企業應當對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容:(一)有限空間作業的危險有害因素和安全防范措施;(二)有限空間作業的安全操作規程;(三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用;(四)緊急情況下的應急處置措施。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十九條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的;……”

【裁量基準】

1.少培訓1項內容或者少培訓1類人員的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的罰款。

2.少培訓2項內容或者少培訓2類人員的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處6萬元以上7萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上1.6萬元以下的罰款。

3.少培訓3項以上內容或者少培訓3類以上人員的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處7萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上2萬元以下的罰款。

4.未進行安全培訓的;責令限期改正,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款,逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(四)違法行為:工貿企業未按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》對有限空間作業制定應急預案,或者定期進行演練。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十一條:“工貿企業應當根據本企業有限空間作業的特點,制定應急預案,并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容,定期進行演練,提高應急處置能力。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十九條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:……(二)未按照本規定對有限空間作業制定應急預案,或者定期進行演練的。”

【裁量基準】

1.未按照規定制定生產安全事故應急救援預案,缺3項以下編制要素的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.未按照規定制定生產安全事故應急救援預案,缺3項以上編制要素的,責令限期改正,可處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未制定生產安全事故應急救援預案的,責令限期改正,可處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(五)違法行為:未按照規定定期組織應急預案演練的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十一條:“工貿企業應當根據本企業有限空間作業的特點,制定應急預案,并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容,定期進行演練,提高應急處置能力。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第二十九條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:……(二)未按照本規定對有限空間作業制定應急預案,或者定期進行演練的。”

【裁量基準】

1.定期開展了現場處置方案演練,但未定期開展了綜合應急預案演練或者專項應急預案演練的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2.定期開展了綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,但未定期開展現場處置方案演練的,責令限期改正,可處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3.未定期開展綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,且未定期開展現場處置方案演練的,責令限期改正,可處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元的罰款。

(六)違法行為:工貿企業未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第七條:“工貿企業應當對本企業的有限空間進行辨識,確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,并及時更新。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第三十條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:(一)未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;……”

【裁量基準】

1.未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的,缺少1項或者少辨識1處有限空間的,責令限期改正,可以處1萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以下的罰款。

2.未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的,缺少2項或者少辨識2處有限空間的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上6000元以下的罰款。

3.未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的,缺少3項以上或者少辨識3處以上有限空間的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處6000元以上1萬元以下的罰款。

(七)違法行為:工貿企業未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第八條:“工貿企業實施有限空間作業前,應當對作業環境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業方案,并經本企業安全生產管理人員審核,負責人批準。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第三十條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:……(二)未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的;……”

【裁量基準】

1.有限空間作業方案未經審批擅自作業的,責令限期改正,可以處2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下的罰款。

2.未制定作業方案擅自作業的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

(八)違法行為:工貿企業有限空間作業未按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》進行危險有害因素檢測或者監測,并實行專人監護作業的。

【法律規定】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第十六條第一款:“在有限空間作業過程中,工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續監測。”

【處罰依據】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號,2015年5月修改)第三十條:“工貿企業有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:……(三)有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測,并實行專人監護作業的;……”

【裁量基準】

1.危險有害因素檢測或者監測不符合要求的,并實行專人監護作業的,責令限期改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以下的罰款。

2.未進行危險有害因素檢測或者監測,并實行專人監護作業的,責令限期改正,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上6000元以下的罰款。

3.未進行危險有害因素檢測或者監測,也未實行專人監護作業的,責令限期改正,可以處2萬元以上3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處6000元以上1萬元以下的罰款。

二、《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

【法律規定】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第六條規定:“從業人員超過100人的食品生產企業,應當設置安全生產管理機構或者配備3名以上專職安全生產管理人員,鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

前款規定以外的其他食品生產企業,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員,或者委托安全生產中介機構提供安全生產服務。

委托安全生產中介機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本企業負責。”

【處罰依據】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第二十六條:“食品生產企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;……”

【裁量基準】

1.未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,從業人員100人以下的,處3萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2.未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,從業人100人以上的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(二)違法行為:未如實記錄安全生產教育和培訓情況的。

【法律規定】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第十四條規定:“食品生產企業應當對新錄用、季節性復工、調整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業人員,進行相應的安全生產教育培訓。未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”

【處罰依據】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第二十六條:“食品生產企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:……(二)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的。”

【裁量基準】

未如實記錄安全生產教育和培訓情況的,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(三)違法行為:未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的。

【法律規定】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第十二條規定:“食品生產企業應當建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,向從業人員通報,并按規定報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門。”

【處罰依據】《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第二十六條:“食品生產企業有下列行為之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:……(三)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的。”

【裁量基準】

1.存在未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報情況之一的,處2萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上6萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2.未將事故隱患排查治理情況如實記錄且未向從業人員通報的,處2萬元以上4萬元以下的罰款;逾期未改正的,處6萬元以上8萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;

3.對事故隱患排查治理或者向從業人員通報的情況弄虛作假的,處4萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處8萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

三、《冶金行業和有色金屬企業安全生產規定》相關規定裁量基準

(一)違法行為:冶金企業和有色金屬企業違反有關安全標準規程,構成生產安全事故隱患。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規定。

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.企業拒不執行,一項未按期整改的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二萬五千元以下的罰款。

2.企業拒不執行,兩項未按期整改的,責令停產停業整頓,并處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬五千元以上三萬元以下的罰款。

3.企業拒不執行,三項未按期整改的,責令停產停業整頓,并處二十五萬元以上四十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

4.企業拒不執行,四項以上未按期整改的,責令停產停業整頓,并處四十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(二)違法行為:冶金企業和有色金屬企業使用不符合國家標準或者行業標準的技術、工藝和設備;或對現有工藝、設備進行更新或者改造的,降低其安全技術性能。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十四條:“企業不得使用不符合國家標準或者行業標準的技術、工藝和設備;對現有工藝、設備進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有1-2臺(套)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,或1-2處對現有工藝、設備進行更新或者改造,降低其安全技術性能的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有3-4臺(套)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,或3-4處對現有工藝、設備進行更新或者改造,降低其安全技術性能的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有5臺(套)以上安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的,或5處以上對現有工藝、設備進行更新或者改造,降低其安全技術性能的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(三)違法行為:冶金企業和有色金屬企業未按照國家標準或者行業標準規定,采取防火、防爆、防雷防震、防腐蝕隔熱等防護措施,對承受重荷載、荷載發生變化或者受高溫熔融金屬噴濺酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物,應當定期對建(構)筑物結構進行安全檢查的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十五條:“企業的建(構)筑物應當按照國家標準或者行業標準規定,采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等防護措施,對承受重荷載、荷載發生變化或者受高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物,應當定期對建(構)筑物結構進行安全檢查。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定、第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.發現一處(項)不符合國家標準、行業標準的規定或按規定安全檢查的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.發現二處(項)不符合國家標準、行業標準的規定或按規定安全檢查的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.發現三處(項)以上不符合國家標準、行業標準的規定或按規定安全檢查的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(四)違法行為:冶金企業和有色金屬企業對起重設備進行改造并增加荷重時,未同時對承重廠房結構進行荷載核定并對承重結構采取必要的加固措施,確保承重結構具有足夠的承重能力的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十六條:“企業對起重設備進行改造并增加荷重的,應當同時對承重廠房結構進行荷載核定,并對承重結構采取必要的加固措施,確保承重結構具有足夠的承重能力。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.一處(項)起重設備進行改造并增加荷重,未進行載荷核定和加固措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.二處(項)起重設備進行改造并增加荷重,未進行載荷核定和加固措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.三處(項)以上起重設備進行改造并增加荷重,未進行載荷核定和加固措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(五)違法行為:冶金企業和有色金屬企業的操作室、會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十七條:“企業的操作室、會議室、活動室、休息室更衣室等場所不得設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內。進行高溫熔融金屬吊運時,吊罐(包)與大型槽體高壓設備、高壓管路、壓力容器的安全距離應當符合有關國家標準或者行業標準的規定,并采取有效的防護措施。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(六)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在進行高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過程中,未采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人等安全措施,或其影響區域有非生產性積水。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十八條:“企業在進行高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過程中,應當采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施,其影響區域不得有非生產性積水。高溫熔融金屬運輸專用路線應當避開煤氣、氧氣、氫氣、天然氣、水管等管道及電纜;確需通過的,運輸車輛與管道電纜之間應當保持足夠的安全距離,并采取有效的隔熱措施。嚴禁運輸高溫熔融金屬的車輛在管道或者電纜下方,以及有易燃易爆物質的區域停留。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處未采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人等安全措施或其影響區域有非生產性積水的,責令立即消除或者限期消除事故隱患,企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處未采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人等安全措施或其影響區域有非生產性積水的,責令立即消除或者限期消除事故隱患,企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上未采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人等安全措施或其影響區域有非生產性積水的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(七)違法行為:冶金企業和有色金屬企業未對電爐、電解車間應當采取防雨措施和有效的排水設施,防止雨水進入槽下地坪,或未對電爐、鑄造熔煉爐等設備設置緊急排放和儲存的設施的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第二十九條:“企業對電爐、電解車間應當采取防雨措施和有效的排水設施,防止雨水進入槽下地坪,確保電爐電解槽下沒有積水。

企業對電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、傾翻爐、鑄機、流液槽、熔鹽電解槽等設備,應當設置熔融金屬緊急排放和儲存的設施,并在設備周圍設置攔擋圍堰,防止熔融金屬外流。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處未采取防雨措施和有效的排水設施或未設置緊急排放和儲存的設施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處未采取防雨措施和有效的排水設施或未設置緊急排放和儲存的設施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上未采取防雨措施和有效的排水設施或未設置緊急排放和儲存的設施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(八)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在吊運高溫熔融金屬的起重機未滿足《起重機械安全技術監察規程--橋式起重機(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求或未定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具罐體(本體、耳軸)進行安全檢查和探傷檢測的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十條:“吊運高溫熔融金屬的起重機,應當滿足《起重機械安全技術監察規程--橋式起重機》(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求。

企業應當定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具、罐體(本體、耳軸)進行安全檢查和探傷檢測。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處未滿足《起重機械安全技術監察規程--橋式起重機》(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求或未定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具、罐體(本體、耳軸)進行安全檢查和探傷檢測的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處未滿足《起重機械安全技術監察規程--橋式起重機》(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求或未定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具、罐體(本體、耳軸)進行安全檢查和探傷檢測的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上未滿足《起重機械安全技術監察規程--橋式起重機》(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求或未定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具、罐體(本體、耳軸)進行安全檢查和探傷檢測的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(九)違法行為:冶金企業和有色金屬企業未建立煤氣防護站(組),配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,并且每年至少組織一次煤氣事故應急演練。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十一條:“生產、儲存、使用煤氣的企業應當建立煤氣防護站(組),配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,并且每年至少組織一次煤氣事故應急演練。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.未建立煤氣防護站(組)配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.未按規定組織煤氣事故應急演練的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.未建立煤氣防護站(組)配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,并且未按規定組織煤氣事故應急演練的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所未按規定設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志或未對煤氣區域、進入煤氣區域作業的人員進行安全管理的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十二條:“生產、儲存、使用煤氣的企業應當嚴格執行《工業企業煤氣安全規程》(GB6222),在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所,設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

進入煤氣區域作業的人員,應當攜帶便攜式一氧化碳檢測報警儀,配備空氣呼吸器,并由企業安排專門人員進行安全管理。

煤氣柜區域應當設有隔離圍欄,安裝在線監控設備,并由企業安排專門人員值守。煤氣柜區域嚴禁煙火。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處(次)在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所未按規定設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志或未對煤氣區域、進入煤氣區域作業的人員進行安全管理的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處(次)在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所未按規定設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志或未對煤氣區域、進入煤氣區域作業的人員進行安全管理的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處(次)以上在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所未按規定設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志或未對煤氣區域、進入煤氣區域作業的人員進行安全管理的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十一)違法行為:冶金企業和有色金屬企業未對具有爆炸危險環境的場所設置自動檢測報警和防滅火裝置或未對重點防火部位采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十三條:“企業對涉及煤氣、氧氣、氫氣等易燃易爆危險化學品生產、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道(溝)等重點防火部位,應當按照有關規定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施。

企業對具有爆炸危險環境的場所,應當按照《爆炸性氣體環境用電氣設備》(GB3836)及《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)設置自動檢測報警和防滅火裝置。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處(次)未對具有爆炸危險環境的場所設置自動檢測報警和防滅火裝置或未對重點防火部位采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處(次)未對具有爆炸危險環境的場所設置自動檢測報警和防滅火裝置或未對重點防火部位采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處(次)以上未對具有爆炸危險環境的場所設置自動檢測報警和防滅火裝置或未對重點防火部位采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十二)違法行為:冶金企業和有色金屬企業未對防腐蝕措施進行經常性安全檢查、維護保養,并定期檢測,保證正常運轉或在實施浸出、萃取作業時,未采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十四條:“企業對反應槽、罐、池、釜和儲液罐、酸洗槽應當采取防腐蝕措施,設置事故池,進行經常性安全檢查、維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。企業實施浸出、萃取作業時,應當采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不、執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處(項)未對防腐蝕措施進行經常性安全檢查、維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉或在實施浸出、萃取作業時,未采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處(項)未對防腐蝕措施進行經常性安全檢查、維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉或在實施浸出、萃取作業時,未采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處(項)以上未對防腐蝕措施進行經常性安全檢查、維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉或在實施浸出、萃取作業時,未采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十三)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在從事產生酸霧危害的電解作業時,未采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施或電解車間廠房通風不良,導致氫氣聚集的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十五條:“企業從事產生酸霧危害的電解作業時,應當采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施。電解車間應當保持廠房通風良好,防止電解產生的氫氣聚集。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處(項)未采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施或電解車間廠房通風不良,導致氫氣聚集的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處(項)未采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施或電解車間廠房通風不良,導致氫氣聚集的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處(項)以上未采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施或電解車間廠房通風不良,導致氫氣聚集的;責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十四)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在使用酸、堿的作業場所,未采取防止人員灼傷的措施或在采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業,企業未在電鍍槽的下方設置事故池的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十六條:“企業在使用酸、堿的作業場所,應當采取防止人員灼傷的措施,并設置安全噴淋或者洗滌設施。采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業,企業應當在電鍍槽的下方設置事故池,并加強對劇毒物品的安全管理。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處(項)未采取防止人員灼傷的措施或在采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業,企業未在電鍍槽的下方設置事故池的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處(項)未采取防止人員灼傷的措施或在采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業,企業未在電鍍槽的下方設置事故池的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處(項)以上未采取防止人員灼傷的措施或在采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業,企業未在電鍍槽的下方設置事故池的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(十五)違法行為:冶金企業和有色金屬企業在存有毒有害氣體、蒸氣、粉塵的工作場所,未采取防止人員中毒的措施的。

【法律規定】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第三十七條:“企業對生產過程中存在二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體的工作場所,應當采取防止人員中毒的措施。

企業對存在鉛、鎘、鉻、砷、汞等重金屬蒸氣、粉塵的作業場所,應當采取預防重金屬中毒的措施。”

【處罰依據】《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號)第四十六條:“企業違反本規定第二十四條至第三十七條的規定,構成生產安全事故隱患的,責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。”

【裁量基準】

1.有一處在存有毒有害氣體、蒸氣、粉塵的工作場所,未采取防止人員中毒的措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患,企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

2.有二處在存有毒有害氣體、蒸氣、粉塵的工作場所,未采取防止人員中毒的措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患,企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上四萬元以下的罰款。

3.有三處以上在存有毒有害氣體、蒸氣、粉塵的工作場所,未采取防止人員中毒的措施的,責令立即消除或者限期消除事故隱患,企業拒不執行的,責令停產停業整頓,并處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以上五萬元以下的罰款。

第六部分 安全技術服務機構類

《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》相關規定裁量基準

(一)違法行為:對未取得資質或者資質過期的機構及其有關人員擅自從事安全評價、檢測檢驗服務或者超出資質認可的業務范圍從事安全評價、檢測檢驗服務的。

【法律規定】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號)第二十二條:“安全評價檢測檢驗機構及其從業人員不得有下列行為:……(二)不再具備資質條件或者資質過期從事安全評價、檢測檢驗的;(三)超出資質認可業務范圍,從事法定的安全評價、檢測檢驗的;……”

【處罰依據】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號)第二十九條:“未取得資質的機構及其有關人員擅自從事安全評價、檢測檢驗服務的,責令立即停止違法行為,依照下列規定給予處罰:(一)機構有違法所得的,沒收其違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,但最高不得超過三萬元;沒有違法所得的,處五千元以上一萬元以下的罰款;(二)有關人員處五千元以上一萬元以下的罰款。對有前款違法行為的機構及其人員,由資質認可機關記入有關機構和人員的信用記錄,并依照有關規定予以公告。”

【裁量基準】

1.沒有違法所得的,處五千元以上一萬元以下的罰款,有關人員處五千元以上六千元以下的罰款。

2.違法所得一萬元以下的,沒收